Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Мочегаев Н.П., рассмотрев в городе Кургане 8 октября 2014 г. жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 июня 2014 г. по административному делу по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 6 мая 2014 г. директор ООО «Союзтеплострой» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 июня 2014 г. данное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении директора ООО «Союзтеплострой» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях вменяемого состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 просит отменить решение судьи, считая его незаконным и необоснованным, вынести по делу новый судебный акт.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены решения судьи.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Курганской области в период с <...> по <...> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей обществом с ограниченной ответственностью «Союзтеплострой», осуществляющего строительство многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства.

В ходе проверки установлено, что в договоре участия в долевом строительстве №, заключенном <...> между ООО «Союзтеплострой» в лице директора ФИО2 и ФИО5 абзацем 3 пункта 3.1. предусмотрено условие об оплате дольщиком денежных средств в момент подписания настоящего договора.

Пунктом 2.2.3 договора предусмотрено, что не позднее <...> суток с момента получения информации о вводе объекта в эксплуатацию, дольщик обязуется принять квартиру по акту от застройщика.

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора не позднее одного месяца, после принятия от застройщика квартиры произвести государственную регистрацию права собственности на нее.

Согласно пункту 4.3. договора гарантийный срок на квартиры составляет <...> лет. Указанный срок исчисляется с момента ввода объекта в эксплуатацию.

При проведении проверки соблюдения законодательства в области долевого строительства прокурор пришел к выводу, что условия договора участия в долевом строительстве, изложенные в вышеприведенных пунктах ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Союзтеплострой» ФИО2, материалы проверки направлены на рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области, рассмотрев направленные прокурором материалы проверки, вынес отмененное судьей постановление.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья проанализировал условия договора и действующее федеральное законодательство и пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях директора ООО «Союзтеплострой» ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

Таким образом, права потребителя ущемляют те условия договора, которые ограничивают их объем по сравнению с правилами, установленными Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В силу пункта 2 статьи 1 и пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N51-ФЗ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

ФИО5 и ООО «Союзтеплострой», заключая договор участия в долевом строительстве, осуществляли свои гражданские права своей волей, в своем интересе и были свободны в его заключении, условия договора определили по собственному усмотрению.

Случаев, когда содержание соответствующего условия договора предписано законом или иными правовыми актами, не имеется.

В силу п.п. 1, 2 ст. 8 и п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 3 ст. 13 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в течение двадцати календарных дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

Таким образом, момент возникновения права собственности зависит непосредственно от волеизъявления участника долевого строительства. С момента государственной регистрации участник долевого строительства приобретает и право распоряжения принадлежащим ему имуществом, однако отсутствие государственной регистрации не может свидетельствовать об отсутствии права собственности.

После подписания передаточного акта участник долевого строительства фактически владеет и пользуется построенным объектом недвижимости, то есть фактически осуществляет права собственника, указанные в статье 209 Гражданского кодекса РФ.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, с момента подписания акта приема-передачи, предусмотренного договором участия в долевом строительстве, у ФИО5 возникает не только право пользования вновь созданным объектом недвижимости, но и обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества.

Следовательно, условия вышеуказанных пунктов договора не нарушают права потребителя и не ограничивают их объем по сравнению с правами, установленными Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Кроме того, статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, как следует из ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ в силу презумпции невиновности неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Директор ООО «Союзтеплострой» ФИО2 не допустил неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, повлекшего совершение им административного правонарушения.

Условия вышеназванных пунктов договора являются оспоримыми, а не ничтожными. При оспоримой сделке все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах, судья городского суда пришел к правильному выводу о неправомерности привлечения директора ООО «Союзтеплострой» ФИО2 к административной ответственности.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.

Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности с изложением в решении мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятого решения, а другие отвергнуты как недостоверные.

Решение вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятого решения, а другие отвергнуты как недостоверные, и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, законных оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 июня 2014 г. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Н.П. Мочегаев

<...>