Гражданский кодекс часть 1

Председатель Пензенского областного суда Шишкин А.Д., рассмотрев протест заместителя прокурора Пензенской области Васина С.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 30 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 30 июля 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

13 декабря 2012 года в Пензенский областной суд поступил протест заместителя прокурора Пензенской области Васина С.А., в котором заместитель прокурора области просит отменить постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 30 июля 2012 года и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая на ошибочность вывода судьи о том, что ФИО1 не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Определением первого заместителя председателя Пензенского областного суда Рыженкова А.М. от 17 декабря 2012 года протест заместителя прокурора Пензенской области Васина С.А. принят к рассмотрению.

Проверив материалы дела, нахожу постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 30 июля 2012 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Прекращая производство по делу, судья признал, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, поскольку главой 14 КоАП РФ предусмотрены составы административных правонарушений, субъектами которых являются только физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

Вместе с тем, судьей при вынесении постановления по делу не было учтено, что в соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Объективная сторона предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ административного правонарушения состоит в совершении действия по организации и (или) проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе семи «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Под организацией азартных игр понимается оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также совершение иных действий, обеспечивающих возможность функционирования игорного заведения.

Проведение азартных игр охватывает начало, продолжение и завершение азартной игры на основании заключенных соглашений о выигрыше либо заключенных соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу санкции части 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ субъектами данного правонарушения являются гражданин, индивидуальный предприниматель, должностное лицо, юридическое лицо.

Таким образом, гражданин, осуществляющий проведение азартной игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, является субъектом предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 29 июня 2012 года ФИО1 в зале игровых автоматов, расположенных по адресу: <адрес>, осуществила проведение азартной игры с использованием игрового оборудования вне игровой зоны.

При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 30 июля 2012 года подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Пензенском областном суде протеста заместителя прокурора области срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда

п о с т а н о в и л:

протест заместителя прокурора Пензенской области Васина С.А. удовлетворить.

Постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 30 июля 2012 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Председатель Пензенского

областного суда А.Д.Шишкин