Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Городской пляж» Александров О.И. на решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 08.10.2015 и решение судьи Саратовского областного суда от 24.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Городской пляж»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области от 30.07.2015 ООО «Городской пляж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 08.10.2015, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 24.11.2015, постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в областной суд, директор ООО «Городской пляж» Александров О.И. просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая на то, что ООО «Городской пляж» на правах аренды владеет двумя земельными участками, один из которых с кадастровым номером № огорожен сеткой-рабицей для исключения возможности захода на территорию пляжа домашнего скота, бродячих животных и заезда механических транспортных средств и используется как обустроенный пляж в соответствии с требованиями ч.3 ст.6 и ч.8 ст.25 Водного кодекса РФ, Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области, п.2.1 Правил обустройства пляжей. Второй, равнозначный земельный участок с кадастровым номером №, согласно требованиям ч.2, 6, 8 ст.6 Водного кодекса РФ, Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области и п.2.2 Правил обустройства пляжей, используется для равного, бесплатного и свободного доступа граждан к береговой полосе и водному объекту общего пользования. Заявитель считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ предусматривает ответственность не за установку забора, которым ограждена территория обустроенного пляжа, предназначенного для безопасного отдыха граждан у воды, а за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. В данном случае ООО «Городской пляж» обеспечивает равный, бесплатный и свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе через земельный участок с кадастровым номером №.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии со ст.8.12.1 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как следует из материалов дела, с 16.07.2015 по 17.07.2015 на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Саратовской области от 15.07.2015 № проведено рейдовое обследование состояния земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе Волгоградского водохранилища, примыкающего к береговой полосе и расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что данный участок с южной и северной стороны имеет забор, выполненный из сетки-рабицы, который уходит в воду на 7 метров.

Арендатором земельного участка является ООО «Городской пляж» на основании договора аренды от 11.06.2013 №. Согласно схеме выделенный ООО «Городской пляж» земельный участок не доходит до уреза воды Волгоградского водохранилища.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Городской пляж» и привлечении юридического лица к административной ответственности.

Проверяя законность вынесенного по делу должностным лицом постановления о привлечении ООО «Городской пляж» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.12.1 КоАП РФ, судебные инстанции на основании оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришли к выводу о законности принятого по делу постановления.

Все доказательства исследованы и оценены судьями в их совокупности по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, факт совершения ООО «Городской пляж» правонарушения обоснованно судьями признан установленным, его действия правильно квалифицированы по ст.8.12.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях ООО «Городской пляж» события административного правонарушения со ссылкой на обустройство пляжа в соответствии с требованиями ч.3 ст.6 и ч.8 ст.25 Водного кодекса РФ, Правил охраны жизни людей на водных объектах в Саратовской области, п.2.1 Правил обустройства пляжей, являлись предметом проверки судебных инстанций и признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Вопреки доводам жалобы с объективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется действиями (бездействием), направленными на возведение искусственных или неустранение естественных препятствий к водным объектам общего пользования и их береговой полосе. Примером таких действий может служить возведение ограждения на участке береговой полосы, прилегающей к водному объекту общего пользования, препятствующего доступу к нему, либо неустранение ответственным за содержание земельного участка и водного объекта лицом участков заиления или зарастания растениями, исключающими доступ к береговой линии или самому водному объекту.

При таких обстоятельствах, вывод судов о виновности ООО «Городской пляж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам, основан на доказательствах и достаточно аргументирован с применением норм закона.

Наказание ООО «Городской пляж» назначено в пределах санкции, установленной ст.8.12.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены судебных постановлений и постановления должностного лица, а также для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 08.10.2015, решение судьи Саратовского областного суда от 24.11.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Городской пляж» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Городской пляж» Александров О.И.– без удовлетворения.

Заместитель председателя суда