Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Жидкова О.В., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 26.12.2018, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 06.02.2019, вынесенные в отношении муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 26.12.2018, оставленным без изменения решением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 06.02.2019, муниципальное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (далее - МУ ДО «ДЮСШ») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

В жалобе законный представитель МУ ДО «ДЮСШ» ФИО1 просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на малозначительность административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Под предписанием понимается обязательный для исполнения единый документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени контролирующего органа, содержащий законные требования этого органа по устранению допущенных нарушений.

Предписание применяется не для наказания нарушителя, а с целью принудить его к прекращению противоправных действий (бездействия), при этом в выдаваемых предписаниях указываются крайние даты выполнения действий, которые надлежит совершить для устранения выявленных нарушений.

Неисполнение требований законного предписания, выданного по итогам проверки, влечет административную ответственность независимо от той, которая наступила или могла наступить за факты выявленных в ходе проверки административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 21.04.2017 в адрес МУ ДО «ДЮСШ» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а именно на юридическое лицо возложена обязанность выполнить работы по обеспечению ровного, гладкого покрытия в тренажерном зале по адресу: <адрес>; по отделке стен и потолков в помещениях душевых и санузлов, раздевалок по адресу: <адрес>, с использованием для отделки материалов, допускающих проведение влажной уборки и дезинфекции; по отделке стен и потолков в спортивном зале, потолков в раздевалках, а также работы по реконструкции системы освещения в спортивном зале по адресу: <адрес>; по отделке стен и потолков в тренажерном зале, в раздевалках, санузлах по адресу: <адрес>, в срок до 01.11.2018.

Согласно акту проверки от 30.11.2018 в установленный срок указанное предписание не выполнено (л.д. 8-11).

30.11.2018 в отношении МУ ДО «ДЮСШ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение требований предписания от 21.04.2017.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что МУ ДО «ДЮСШ» в установленный срок не выполнило предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного МУ ДО «ДЮСШ» административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку административное правонарушение посягает на общественные отношения, складывающиеся в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Довод жалобы об отсутствии возможности исполнить предписание в установленный должностным лицом срок не подтвержден доказательствами. Отсутствие денежных средств на финансирование мероприятий по устранению нарушений не освобождают юридическое лицо от административной ответственности.

Кроме того, необходимо отметить, что наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в КоАП РФ.

Бездействие МУ ДО «ДЮСШ» правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 40 от 26.12.2018, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 06.02.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» ФИО1 на вступившие в законную силу судебные постановления – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Вологодского областного суда Жидкова О.В.