Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Ильиной А.В., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет», на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 октября 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стар Бет»,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Стар Бет» (далее – ООО «Стар Бет», общество, юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Решением судьи Оренбургского областного суда от 26 сентября 2017 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 августа 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Оренбургского областного суда от 05 декабря 2017 года, ООО «Стар Бет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Ильина А.В. просит об изменении состоявшихся в отношении общества судебных постановлений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» (далее – Положение о лицензировании), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе: обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона № 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

Закон устанавливает ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр на территории России в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Устанавливая запрет на нахождение букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок на определенных территориях, законодатель принял концепцию ограждения общества от возможности повсеместного вовлечения граждан в азартные игры.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Стар Бет» имеет лицензию от 14 марта 2012 года № *** на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

19 октября 2016 года на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга от 13 октября 2016 года № *** должностным лицом названной инспекции проведена внеплановая выездная проверка лицензиата ООО «Стар Бет», расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. ***, д. ***. Арендуемое обществом помещение под пункт приема ставок букмекерской конторы является нежилым, расположенным на первом этаже дома. В этом же доме располагаются жилые помещения.

Следовательно, расположение букмекерской конторы (ее пункта приема ставок) не отвечает требованиям п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона № 244-ФЗ, подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебными инстанциями установлено, что ООО «Стар Бет» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Стар Бет» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Стар Бет» осуществляет свою деятельность в нежилом помещении, не являющимся объектом жилищного фонда, поскольку указанное помещение не входит в жилищный фонд, подлежат отклонению, поскольку указанное выше нежилое помещение расположено в доме, который относится к жилому фонду, а также расположено на земельном участке, на котором расположен жилой дом, что противоречит требованиям п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона № 244-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 18 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16).

Понятие многоквартирного жилого дома также закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которому многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Состав общего имущества собственников квартир в многоквартирном доме, а также их права и обязанности в отношении данного имущества определены в ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 36 - 40 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных законоположений следует, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, а также принадлежащее собственникам этих квартир на праве общей долевой собственности общее имущество, в состав которого согласно ч. 1 ст. 36 названного Кодекса входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, нежилое помещение, в котором находится игорное заведение (пункт приема ставок букмекерской конторы), предназначенное для организации досуга и расположенное в объекте жилищного фонда, а именно – на первом этаже жилого дома, является частью общего имущества собственников многоквартирного дома, то есть частью жилищного фонда; кроме того, данное помещение находится на земельном участке, на котором расположен данный многоквартирный жилой дом, что является нарушением подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Стар Бет» в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, а поэтому оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 октября 2017 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стар Бет»- оставить без изменения, а жалобу Ильиной А.В., действующей в интересах ООО «Стар Бет», – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев