Постановление № 4А-287 от 04.05.2012 Хабаровского краевого суда (Хабаровский край)

                                                                                    Хабаровский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                       Вернуться назад                                                                                               

                                    Хабаровский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

Дело № 4А-287/2012П О С Т А Н О В Л Е Н И Епо делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 04 мая 2012г.

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу  государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Сутурина О.Б. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении  ООО «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький» (ООО «УК «ДВСРК-Горький») Болвановича А. В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением  государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ  ООО «УК «ДВСРК-Горький» Болванович А.В., за несоблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.161 ЖК РФ, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491, п.п. 4.6.1.1, 3.3.5, 4.8.7, 4.8.6, 3.3.4, 5.2.22, 4.6.1.25, 4.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России №170 от 27 сентября 2003г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей (л.д.129).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 сентября 2011 года постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.222).

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 17 января 2012 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Болвановича А.В. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения его к ответственности.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе  государственной жилищной инспекции Сутурин О.Б. просит об отмене решения судьи Хабаровского краевого суда, полагая, что срок давности привлечения Болвановича А.В. к ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения составляет один год, поскольку были нарушены требования законодательства о защите прав потребителей.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Болвановича А.В. дела об административном правонарушении по ст.7.22 КоАП РФ обнаружены ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо ошибочно полагает, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.7.22 КоАП РФ, составляет один год, так как субъектом ответственности нарушаются требования законодательства о защите прав потребителей.

Согласно разъяснениям, содержащихся в документах Высшего Арбитражного и Верховного судов Российской Федерации, правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем, при квалификации объективной стороны состава правонарушения необходимо исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Согласно преамбуле Закона РФ №2300-1 от 07 февраля 1992г. «О защите прав потребителей» данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и перепланировка без согласия нанимателя.

Объективную сторону инкриминируемого Болвановичу А.В. правонарушения, составляет противоправное бездействие, выразившееся в нарушении принятых на себя по договору обязательств и в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003г. №170; Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. №491.

Субъектами ответственности по данной статье являются должностные и юридические лица, среди них жилищно-эксплуатационные и подрядные организации, их управляющие, администрации органов местного самоуправления, собственники жилых домов, иные органы и их должностные лица.

Контроль за содержанием и использованием жилищного фонда ведется органами местного самоуправления, органами государственной жилищной инспекции, которые обладают властными полномочиями по привлечению виновных лиц к административной ответственности.

Таким образом, гражданин как потребитель непосредственно не выступает стороной правоотношений, предусмотренных ст.7.22 КоАП РФ, в связи с чем, срок привлечения к ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.7.22 КоАП РФ, составляет два месяца, а по делу, рассматриваемому судьей три месяца.

При таких фактических и правовых обстоятельствах производство по делу в отношении Болвановича А.В. правомерно прекращено в связи с истечением срока привлечения его к ответственности, а потому оснований к отмене законного и обоснованного судебного решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Хабаровского краевого суда от 17 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении  ООО «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания-Горький» (ООО «УК «ДВСРК-Горький») Болвановича А. В.  оставить без изменения, жалобу  государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края Сутурина О.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников