Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад» Гашева А.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 8 декабря 2017 года, решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 7 марта 2018 года и решение судьи Архангельского областного суда от 15 мая 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 8 декабря 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад» (сокращенное наименование ООО «Татнефть-АЗС-Запад») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 настоящего Кодекса в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 7 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Архангельского областного суда от 15 мая 2018 года, указанное постановление должностного лица признано законным.

Защитник юридического лица Гашев А.В. в жалобе просит отменить состоявшиеся по делу акты, ссылаясь на то, что общество не является субъектом вмененного деяния, т.к. не выступало грузоотправителем опасного груза и не обязано было оформлять транспортные документы.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, и рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки грузов автомобильным транспортом регламентируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, в соответствии с пунктом 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (далее по тексту ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно подпунктов а) и b) пункта 1.4.2.1.1 ДОПОГ отправитель опасных грузов обязан предъявлять к перевозке только грузы, соответствующие требованиям ДОПОГ. Он должен убедиться в том, что опасные грузы классифицированы и допущены к перевозке в соответствии с ДОПОГ, передать перевозчику информацию и данные, и, в случае необходимости, требуемые транспортные документы и сопроводительные документы (разрешения, допущения, уведомления, свидетельства и т.д.), принимая во внимание требования главы 5.4 и таблиц, содержащихся в части 3 (раздел 1.4.1 ДОПОГ).

Пунктом 5.4.1 главы 5.4 ДОПОГ установлено, что транспортный документ должен содержать следующие элементы информации по опасному веществу: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN», надлежащее отгрузочное наименование, соответствующий номер образца знака опасности, группа упаковки вещества, адрес грузополучателя, сведения о декларации, требующейся в соответствии с положениями любого специального соглашения.

За нарушение указанных правил перевозки опасных грузов частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для водителей, должностных и юридических лиц.

При рассмотрении дела установлено, что между ООО «Татнефть-АЗС-Запад» (поставщик) и ООО «АрхангельскНефтеГазМонтаж» (заказчик) заключен договор поставки нефтепродуктов №19/А-14/опт от 14 января 2014 года.

Согласно спецификации (приложение к договору поставки) ООО «Татнефть-АЗС-Запад» обязалось поставить в октябре 2017 года дизельное топливо TANECO летнее сорт С, экологический класс К5 ЕВРО, в количестве 9 375 кг на условиях самовывоза автотранспортом заказчика с нефтебазы, расположенной по адресу: <адрес>

В этот же день в 15 часов 47 минут на 1215 км федеральной автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» водитель ФИО1 был остановлен сотрудниками МУГАДН в рамках планового (рейдового) осмотра транспортного средства, которым предъявил не соответствующий требованиям ДОПОГ транспортный документ на перевозку опасного груза.

Таким образом, ООО «Татнефть-АЗС-Запад», являясь грузоотправителем опасного груза,не предоставило грузополучателю (перевозчику) транспортные документы, оформленные в соответствии с требованиями ДОПОГ,чем нарушило пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, пункт 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, пункт 5.4.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ).

Вина общества в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу и подробно приведенных в судебных решениях доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы защитника Гашева А.В. о том, что ООО «Татнефть-АЗС-Запад» не субъект вмененного деяния, поскольку не является грузоотправителем опасного груза и не обязано оформлять какие-либо транспортные документы, ошибочны и основаны на неверном толковании норм права.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, в том числе опасных грузов установленПравилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФот 15.04.2011 N 272.

В соответствии с данными Правилами перевозка груза осуществляется на основании транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению N 4, в которой в случае перевозки опасных грузов обязательно указание информации в соответствии с пунктом 5.4.1 ДОПОГ.

Обязанность грузоотправителя опасного груза передать перевозчику требуемые транспортные и сопроводительные документы, оформленные с учетом требований главы 5.4, установлена пунктом 1.4.2.1.1 ДОПОГ.

Исходя из требований пункта 1.4.1.1 ДОПОГ все участники операций по перевозке опасных грузов должнысоблюдать требования ДОПОГ в своей соответствующей сфере деятельности.

Грузоотправителемявляется предприятие, осуществляющее отправку опасных грузов для собственных целей или для третьей стороны (п. 1.2.1 ДОПОГ).

При рассмотрении настоящего дела и в надзорной жалобе ООО «Татнефть-АЗС-Запад» не оспаривало тот факт, что осуществило отпуск дизельного топлива (опасного груза) грузополучателю - ООО «АрхангельскНефтеГазМонтаж», а выданная обществом водителю автоцистерны ФИО1 накладная отгрузки ТМЦ № 2034 не соответствовала требованиям Правил перевозки грузов N 272 и пункту 5.4.1 ДОПОГ.

С учетом положений пункта 1.2.1 ДОПОГ должностное лицо и суды пришли к правильному выводу о том, что ООО «Татнефть-АЗС-Запад» в данном случае выступило грузоотправителем опасного груза.

То обстоятельство, что ООО «Татнефть-АЗС-Запад» непосредственно не осуществляло перевозку дизтоплива, поскольку его отпуск был произведен в автоцистерну грузополучателя, не освобождало его от обязанности оформить и выдать водителю транспортную накладную на опасный груз в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Предъявив к перевозке опасный груз без транспортных документов, содержащих элементы информации об опасном грузе: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN», надлежащее отгрузочное наименование, соответствующий номер образца знака опасности, группа упаковки вещества, адрес грузополучателя, сведения о декларации, требующейся в соответствии с положениями любого специального соглашения, ООО «Татнефть-АЗС-Запад» нарушило правила перевозки опасных грузов и совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Решения Арбитражных судов Российской Федерации, на которые в жалобе ссылается защитник, не могут быть учтены при рассмотрении настоящего дела с учетом его конкретных обстоятельств.

По существу приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных должностным лицом и нижестоящими судами фактических обстоятельств и не свидетельствуют о наличии существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Факт совершения ООО «Татнефть-АЗС-Запад» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, должным образом установлен. Административное наказание назначено обществу с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Срок и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18 и 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление заместителя начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 8 декабря 2017 года, решение судьи Исакогорского районного суда города Архангельска от 7 марта 2018 года и решение судьи Архангельского областного суда от 15 мая 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Татнефть-АЗС-Запад», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Татнефть-АЗС-Запад» Гашева А.В. – без удовлетворения.

Заместитель председателя Г.С. Верещагин