Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан Сулейманов С.М., рассмотрев жалобу Х. на постановление мирового судьи судебного участка № 103 г.Каспийска от 6 февраля 2018 года и решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.2.8 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях (далее КоАП РД), в отношении начальника Управления имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск» Х. (далее - начальник Управления, начальник Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск»),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 103 г.Каспийска от 6 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан 26 марта 2018 года, начальник Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.8 КоАП РД, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, начальник Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» Х. ставит вопрос об отмене принятых в отношении него судебных актов, с прекращением производства в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что им оказана муниципальная услуга в пределах срока, установленного соответствующим административным регламентом.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления, - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В силу п.1 ст.5 указанного Федерального закона, при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

На основании п.1 и п.4 ч.1 ст.6 указанного Федерального закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Порядок предоставления органами местного самоуправления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа, на которых расположены здания, строения, сооружения» установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации городского округа «город Каспийск» от 18 декабря 2015 года № 1234 (далее - Административный регламент «Предоставление земельных участков»), согласно которому срок предоставления услуги составляет 30 дней (п.2.4).

Нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, участвующего в предоставлении муниципальных услуг, муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю или предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.8 КоАП РД.

В рамках проверки соблюдения Администрацией ГО «город Каспийск» требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг прокуратурой г.Каспийска выявлено, что 6 октября 2017 года в Администрацию ГО «город Каспийск» поступило заявление гражданина М., адресованного начальнику Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» Х. о передаче в собственность земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <.>, которым муниципальная услуга, в нарушение действующего законодательства, была предоставлена 15 ноября 2017 года, по истечении 30-ти дневного срока, предусмотренного п.2.4 Административного регламента «Предоставление в собственность земельных участков», допущено нарушение требований п.1 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

По факту выявленного правонарушения прокурором г.Каспийск 23 января 2018 года в отношении должностного лица - начальника Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» Х. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.2.8 КоАП РД.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; адресовкой Х. рассмотрения заявления М.; заявлением гражданина М. о предоставлении услуги с отметкой Администрацией ГО «город Каспийск» от 6 октября 2017 года № вх.<.> о приеме документов; извещением от 27 ноября 2017 года № <.> о вынесении постановления Администрации ГО «город Каспийск» от 15 ноября 2017 года № <.> о передаче в собственность земельного участка площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: <.>; объяснением Х.

В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности начальника Управления в совершении данного административного правонарушения.

Аналогичные изложенным в жалобе на постановление мирового судьи доводы об отсутствии в действиях начальника Управления состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.8 КоАП РД, так как порядок и сроки предоставления муниципальной услуги Х. не нарушался, были исследованы судебными инстанциями при разрешении настоящего дела, и обоснованно признаны несостоятельными и достаточно объективно опровергнутыми имеющимися в материалах дела относимыми и допустимыми доказательствами.

Согласно п.4.4 Административного регламента «Об управлении имущественных отношений Администрации ГО «город Каспийск», утвержденного решением Собрания депутатов ГО «город Каспийск» от 19 сентября 2017 года № 104, начальник Управления руководит деятельностью Управления, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление и осуществление им своих функций.

Таким образом, в силу приведенных положений закона Х., являясь начальником Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск», предоставил с нарушением срока предусмотренного Административным регламентом «Предоставление земельных участков» муниципальную услугу гражданину М., что привело к несвоевременному получению муниципальной услуги заявителем.

Учитывая вышеизложенное, предыдущими судебными инстанциями субъект административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.8 КоАП РД, определен верно.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно, содержащийся в обжалуемых судебных решениях вывод о совершении начальником Управления Х. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.2.8 КоАП РД, основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, анализ которых приведен в судебных решениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, выводы о виновности начальника Управления имущественных отношений администрации городского округа «город Каспийск» Х. сделаны на основании объективного исследования собранных по делу доказательств.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей городского суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения к административной ответственности начальника Управления Х. по ч.4 ст.2.8 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 103 г.Каспийска от 6 февраля 2018 года и решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан 26 марта 2018 года, вынесенные в отношении начальника Управления имущественных отношений администрации ГО «город Каспийск» Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.2.8 КоАП РД оставить без изменения, жалобу Х. — без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Дагестан С.М.Сулейманов