Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл Бабин С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 08 ноября 2017 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 8 ноября 2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 ноября 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе ФИО1 оспаривает состоявшиеся по делу судебные постановления. Указывает, что имеются основания для признания совершенного ею административного правонарушения малозначительным, и освобождения ее от административной ответственности. Нарушения, за которые она была привлечена к административной ответственности, были устранены сразу после их выявления. В журнал операций, связанных с обращением лекарственных средств, были внесены необходимые корректировки, назначено лицо, ответственное за ведение и хранение журнала, в котором отображаются операции с перманганатом калия, обеспечено нахождение указанного журнала в металлическом сейфе, остатки перманганата калия возвращены поставщику. Выявленные нарушения какого-либо вреда и негативных последствий не причинили. Совершенное правонарушение не содержит угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 21 декабря 2017 года, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Перманганат калия в концентрации 45 % и более входит в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 (далее - список IV), он включен в таблицу III указанного списка.

Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Пунктом 12 статьи 30 названного Федерального закона установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 (далее - Правила).

Исходя из пунктов 1, 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Данный журнал ведется по форме согласно приложению к вышеуказанному Постановлению Правительства Российской Федерации.

Пунктами 5, 6 Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение.

В соответствии с пунктом 12 Правил журнал регистрации операций хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.

Как установлено мировым судьей и видно из материалов дела, в период времени с <дата> по <дата> на основании решения заместителя прокурора города Йошкар-Олы от <дата><№> была проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в фармацевтической деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес> (аптечный пункт).

По результатам указанной проверки в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 были выявлены следующие нарушения:

в нарушение пункта 2 Правил у ФИО1, осуществлявшей операции с перманганатом калия в концентрации 45 % и более, отсутствовал журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

в нарушение пунктов 1, 2 Правил операции, связанные с оборотом перманганата калия в концентрации 45% или более, отображались индивидуальным предпринимателем ФИО1 в журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, форма которых не соответствует форме, утвержденной указанным Постановлением Правительства РФ;

в нарушение пунктов 5, 6 Правил отсутствовал приказ о назначении ответственного за ведение и хранение указанного журнала;

в нарушение пункта 12 Правил журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, в котором отображались операции, при которых изменяется количество прекурсора, на момент проверки находился вне металлического сейфа;

последние записи в журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, в котором отображались операции, при которых изменяется количество прекурсора, на момент проверки содержали количество перманганата калия (по 3 г и 15 г) на 1 августа 2017 года, операции, при которых изменялось количество перманганата калия в августе 2017 года, в аптечном пункте не были учтены, остаток перманганата калия на 1 сентября 2017 года в журнале указан не был. Вместе с тем, согласно сведениям о движении перманганата калия в аптечном пункте в августе 2017 года расход перманганата калия (3 г) составил 9 единиц; расход перманганата калия (15 г) составил 7 единиц.

Данные обстоятельства подтверждаются решением о проведении проверки от <дата><№>, рапортом старшего оперуполномоченного отделения КЛОН УНК МВД по Республике Марий Эл от <дата>, лицензией на осуществление фармацевтической деятельности от <дата>, должностной инструкцией, утвержденной <дата>, журналами регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения за 2016 год и 2017 год, письменными объяснениями ФИО1 от <дата>, протоколом осмотра помещений аптечного пункта, вещей и документов от <дата>, актом проверки от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата><№> и другими материалами дела.

Мировой судья и судья городского суда, оценив имеющиеся доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями закона, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях и бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о возможности признания совершенного ею административного правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ были проверены мировым судьей и судьей городского суда, и обоснованно отвергнуты с приведением мотивов принятого решения. При этом судьями были оценены обстоятельства устранения ФИО1 вышеуказанных нарушений требований законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Оснований для иной оценки указанных обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 3 статьи 6.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом ее личности.

Таким образом, оснований для отмены судебных постановлений по доводам, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 8 ноября 2017 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Марий Эл С.В. Бабин