Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Жидкова О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 27.12.2018, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.02.2019, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 27.12.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.02.2019, индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В жалобе ИП ФИО1 просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, 22.11.2018 в 16 часов в нестационарном торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допустила реализацию алкогольной продукции: пива «...», объемом 1,35 л, крепостью 4,0% по цене 100 рублей за 1 бутылку.

Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения со ссылкой на то, что индивидуальным предпринимателем в указанном павильоне оказываются услуги общественного питания с обслуживанием на вынос, и на данный вид деятельности распространяются исключения в запрете на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, основан на неверном толковании законодательства, подлежащего применению в настоящем деле.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

Подпункт 9 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона устанавливает запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Такой случай предусмотрен подпунктом 2 пункта 6 данной статьи Федерального Закона № 171-ФЗ, в котором указано, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах, указанных в подпункте 9 пункта 2 настоящей статьи, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента готовой продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В примечании к пункту 3.14 ГОСТ Р 51773-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятий торговли, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 № 771-ст, указано, что к нестационарным торговым объектам относятся, в том числе, павильоны.

Действительно, из материалов дела следует, что ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания; розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво в специализированных магазинах; деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос; подачу напитков, а также деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Павильон, расположенный по адресу: <адрес>, в котором была осуществлена продажа пива является нестационарным торговым объектом.

Между тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ предусмотрено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Как следует материалов дела, продажа ИП ФИО1 алкогольной продукции в нестационарном торговом павильоне была установлена инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Вологде ФИО2 при непосредственном обнаружении.

Из объяснений инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде ФИО2, данных в судебном заседании, следует, что услуги общественного питания в торговом павильоне не оказывались, при покупке алкогольной продукции тара не была вскрыта. В зале обслуживания из мебели находился только один стол, посадочных мест нет, отсутствуют меню и прайс на продукцию, также отсутствует туалетная комната, водоснабжение и канализация.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 осуществляет торговлю пивом из нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом общественного питания, в связи с чем судами нижестоящих инстанций верно сделан вывод о нарушении индивидуальным предпринимателем запрета, установленного подпунктом 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 9 от 27.12.2018, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.02.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу судебные постановления – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Вологодского областного суда Жидкова О.В.