Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу постановление и.о. заместителя Главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» от 16 сентября 2014 года и решение судьи Интинского городского суда от 20 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. заместителя Главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» от 16 сентября 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Интинского городского суда от 20 ноября 2014 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановление и решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 14 сентября 2014 года в 14 часов 06 минут ФИО1 находился без разрешения на территории национального парка «Югыд ва» в "наименование лесничества".

Данные обстоятельства не оспариваются ФИО1

Статья 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах)

Объективная сторона вмененного ФИО1 правонарушения выражается в нарушении установленного режима на территории национального парка «Югыд ва».

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки (пункт 6 статьи 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ).

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности в его совершении. Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей, получили надлежащую оценку в судебном решении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невозможности приобретения ФИО1 разрешения на посещение национального парка, поэтому довод заявителя в данной части является несостоятельным.

При рассмотрении жалобы ФИО1 судья согласился с выводом должностного лица о нарушении ФИО1 Положения о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Югыд ва», утвержденного приказом Минприроды РФ от 14.01.2010 № 3.

Между тем с данным выводом нельзя согласиться, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административный орган вменил в вину ФИО1 несоблюдение Положения о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Югыд ва», утвержденного приказом Минприроды РФ от 14.01.2010 № 3.

Однако, вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 21.08.2013 № АКПИ 13-642 вышеуказанное Положение признано недействующим.

Учитывая изложенное и дату совершения ФИО1 административного правонарушения (14 сентября 2014 года), указание на нарушение ФИО1 Положения о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Югыд ва», утвержденного приказом Минприроды РФ от 14.01.2010 № 3 подлежит исключению из оспариваемых постановления и решения.

Доводы жалобы относительно незаконного рассмотрения дела в его отсутствие, а также принуждения к написанию в протоколе фразы о рассмотрении дела в его отсутствие, являлись предметом судебной проверки и обоснованно были отклонены как несостоятельные по мотивам, приведенным в соответствующем решении.

Не усматривается оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также с учетом того, что назначенное ФИО1 административное наказание не усиливается и положение учреждения ничем не ухудшается, постановление и решение подлежат изменению.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление и.о. заместителя Главного государственного инспектора по охране территории ФГБУ «Национальный парк «Югыд ва» от 16 сентября 2014 года и решение судьи Интинского городского суда от 20 ноября 2014 года, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, исключив указание на нарушение ФИО1 Положения о федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Югыд ва», утвержденного приказом Минприроды РФ от 14.01.2010 № 3.

В остальной части указанные постановление и решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного суда Республики Коми А.В. Юдин