Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ленинградского окружного военного суда Домаш В.В., рассмотрев жалобу привлечённого к административной ответственности должностного лица - ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородского УФАС России) ФИО2 от 13 июня 2018 года, решение судьи Великоновгородского гарнизонного военного суда ФИО3 от 13 июля 2018 года и решение судьи Ленинградского окружного военного суда Ольмезова А.А. от 23 августа 2018 года, согласно которым военнослужащий <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ),

установил:

ФИО1 постановлением заместителя руководителя Новгородского УФАС России от 13 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Великоновгородского гарнизонного военного суда от 13 июля 2018 года и решением судьи Ленинградского окружного военного суда от 23 августа 2018 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В поданной на указанные вступившие в законную силу постановление и судебные решения жалобе ФИО1 выражает несогласие с постановлением заместителя руководителя Новгородского УФАС России, а также с решениями судей Великоновгородского гарнизонного военного суда и Ленинградского окружного военного суда, считает их незаконными и подлежащими отмене.

В обоснование жалобы ФИО1 полагает, что административное правонарушение в совершении которого он признан виновным носит формальный характер, оно не повлекло опасных последствий а потому оспариваемыми судебными решениями ему необоснованно было отказано в просьбе об отмене постановления заместителя руководителя Новгородского УФАС России от 13 июля 2018 года и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого им административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

При этом ФИО1 указывает о том, что судебная практика и постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации не содержат ограничений для признания малозначительности в отношении любого, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения.

Кроме того, ФИО1 обращает внимание на содержащиеся в оспариваемом решении судьи окружного военного суда неточности, касающиеся его места рождения и места регистрации.

В заключение жалобы ФИО1 просит на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, объявлением устного замечания и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении электронного аукциона указывается, в том числе дата проведения такого аукциона в соответствии с ч. 3 ст. 68 этого же закона. В случае если дата проведения аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день.

Из постановления о наложении штрафа усматривается, что государственным заказчиком – ЦССИ ФСО России и Новгородской области установлена дата окончания рассмотрения первых частей заявок – 10 августа 2017 года, а дата проведения электронного аукциона – 15 августа 2017 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона о контрактной системе днём проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

ФИО1, как должностное лицо государственного заказчика, 1 августа 2017 года утвердил документацию об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку автомобильного бензина, о проведении которого на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в этот же день было размещено извещение № 0150100003617000005, в котором дата проведения электронного аукциона установлена на 15 августа 2017 года (вторник), вместо 14 августа 2017 года (понедельник).

Как указано в постановлении о наложении штрафа данное правонарушение создаёт угрозу охраняемым законом интересам, поскольку нарушает права и законные интересы участников закупки, неправомерно увеличивая продолжительность определения поставщика и время удержания денежных средств участников электронного аукциона, вносимых в качестве обеспечения их заявок, в связи с чем не может считаться малозначительным.

Доводы ФИО1 о малозначительности допущенного им правонарушения заявлялись и ранее, были известны судьям гарнизонного и окружного военных судов и им дана надлежащая мотивированная оценка, выражающаяся в том, что правонарушение предусмотренное ст. 7.30 КоАП РФ посягает на охраняемые законом общественные отношения и порядок осуществления закупок и предоставления услуг для государственных нужд и в силу этого такие правонарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными. С указанной оценкой следует согласиться.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого решения, при производстве по делу не допущено.

Не могут являться поводом к этому, ссылки ФИО1 в поданной жалобе на неточности, допущенные судьёй окружного военного суда в установочной части решения, касающиеся указания места рождения и регистрации ФИО1

Не находя оснований для отмены вступившего в законную силу постановления заместителя руководителя Новгородского УФАС России от 13 июня 2018 года и судебных решений по результатам рассмотрения жалоб, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17, ч.2, п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области ФИО2 от 13 июня 2018 года, решение судьи Великоновгородского гарнизонного военного суда ФИО3 от 13 июля 2018 года и решение судьи Ленинградского окружного военного суда Ольмезова А.А. от 23 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанные постановление и судебные решения – без удовлетворения.

ФИО8