Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Тюменского областного суда Антипин А.Г., рассмотрев жалобу К.М.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Тюмени от 12 февраля 2018 года и решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 23 марта 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью <.......>К.М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Тюмени от 12 февраля 2018 года директор ООО <.......>К.М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Тюмени от 23 марта 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района города Тюмени от 12 февраля 2018 года в отношении К.М.А. оставлено без изменения, жалоба защитника В.С.В. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, К.М.А. ставится вопрос об отмене вынесенных в отношении неё судебных постановлений и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в рамках управления УК ООО <.......> в октябре 2017 года производило ремонтные работы согласно запланированной сметы по ремонту общего имущества, акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>, подписаны одним из собственников, проживающим в данном доме. В адрес ООО <.......> 18 сентября 2017 года поступила только выписка из протокола общего собрания от 30 июня 2017 года о выборе совета данного многоквартирного дома, без приложений решений собственников для подсчёта соответствия кворума общего собрания и признания его действующим на основании части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ООО <.......>, как собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Тюмень, <.......>, о проведении собрания от 30 июня 2017 года о выборе совета данного многоквартирного дома извещён не был и не принимал решений по данному собранию, соответственно, собственник был лишён возможности участвовать в данном собрании и при несогласии обжаловать его в судебном порядке.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 1,6,7,8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом, если в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своём общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчётен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме; на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, совет многоквартирного дома осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме.

В силу пункту 4 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, председатель совета многоквартирного дома осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 названного Кодекса.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416). Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 416 к числу стандартов управления многоквартирными домами отнесено, в том числе, обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

Пунктом 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Приказом Минстроя России от 26 октября 2015 года № 761/пр утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, согласно которой, подписание данного акта предусмотрено уполномоченным собственником помещения в многоквартирном доме либо председателем совета многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, К.М.А., являясь директором ООО <.......>, допустила нарушение лицензионных требований установленных подпунктами «а,б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, пунктом 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые выразились в нарушениях пункта 4 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом «г» пункта 4 Правил № 416, пунктом 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, а именно, акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном <.......> в городе Тюмени, подписаны неуполномоченным на то лицом, либо вообще не подписаны.

Указанные обстоятельства и вина К.М.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2017 года (л.д. 1-2); актом проверки Государственной жилищной инспекции Тюменской области в отношении ООО <.......> № ТО-08-205 от 15 декабря 2017 года, согласно которого, в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д. 4-5); предписанием Государственной жилищной инспекции Тюменской области № ТО-08-67 от 15 декабря 2017 года, которым предписано в срок до 01 апреля 2018 года обеспечить подписание актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме председателем совета многоквартирного дома (л.д. 6); приказом Государственной жилищной инспекции Тюменской области о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО <.......> от 23 ноября 2017 года № 01-27-3447/17 (л.д. 7-8); приказом единственного участника ООО <.......> № 2 от 11 марта 2013 года о вступлении К.М.А. в должность директора Общества (л.д.14); решением № 2 единственного участника ООО <.......> от 11 марта 2013 года о назначении на должность директора ООО <.......> с 11 марта 2013 года К.М.А. (л.д. 15); трудовым договором № 1 от 11 марта 2013 года, заключенным между ООО <.......> и К.М.А. (л.д.16-21); протоколом очередного общего собрания № 1 собственников помещений в многоквартирном <.......>, проводимого в форме очно-заочного голосования от 30 июня 2017 года, согласно которому, было принято решение избрать председателем Совета многоквартирного дома В.Т.А. (л.д. 25-34); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Тюмень, <.......>, этаж 16, от 10 октября 2017 года, не подписанным никем (л.д. 38-39); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 15, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 40-42); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 14, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 43-45); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 13, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 46-47); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 12, от 10 октября 2017 года, не подписанным никем (л.д. 48-49); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 11, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 50-52); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 10, от 10 октября 2017 года, не подписанным никем (л.д. 53-55); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 9, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 56-58); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 8, от 10 октября 2017 года, не подписанным никем (л.д. 59-61); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 7, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 62-64); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 6, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 65-67); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 5, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 68-70); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 4, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 71-73); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 3, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 74-76); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 2, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 77-79); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, этаж 1, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 80-82); актом приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, <.......>, входная группа, от 10 октября 2017 года, подписанным неуполномоченным лицом (л.д. 83-84); договором управления многоквартирным домом <.......> по адресу: г. Тюмень, <.......>, от 03 августа 2012 года, заключенным между собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и ООО <.......> (л.д. 104-124); уставом ООО <.......>, утверждённым решением № 1 единственного участника от 21 июля 2010 года (л.д. 125-131); лицензией <.......> от 13 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО <.......> (л.д. 132-133); выпиской из реестра лицензий Тюменской области по состоянию на 20 декабря 2017 года по многоквартирному дому по <.......>, г. Тюмени (л.д. 134-135); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО <.......> по состоянию на 28 декабря 2017 года (л.д. 136-137).

Собранным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, подтверждающих, что К.М.А. были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для надлежащей организации работы по качественному и своевременному исполнению обязанностей возглавляемой ею организации, материалы дела не содержат.

Таким образом, К.М.А. правомерно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы автора жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведённой судом в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов.

При указанных обстоятельствах несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу судебных актов, не имеется.

Принцип презумпции невиновности, установленный статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьёй районного суда в полном объёме с учётом доводов жалобы заявителя и в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения К.М.А. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обжалуемые судебные постановления обоснованные, мотивированные и соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изучении материалов дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного № 4 Центрального судебного района города Тюмени от 12 февраля 2018 года и решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 23 марта 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью <.......>К.М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу К.М.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда (подпись) А.Г. Антипин

Копия верна:

Заместитель председателя суда А.Г. Антипин