Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Булатова Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, по ее жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого района от 18 декабря 2014 г., решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 28 января 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого района от 18 декабря 2014 г. ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 28 января 2015г. в удовлетворении жалобы об отмене постановления ФИО1 было отказано.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на не установление налоговым органом и судом вины в совершении правонарушения; необоснованных выводах о несвоевременном представлении уведомления, тогда как протоколом об административном правонарушении вменялось предоставление сведений в неполном объеме; отсутствие обязанности указания в уведомлении сделки между ОАО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> малозначительность правонарушения.

Проверив материалы дела, считаю, что постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Рассматривая дело, мировой судья пришел к выводу о том, что <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> ФИО1 был нарушен срок представления в Межрайонную инспекцию ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № по Кемеровской области уведомления о контролируемых сделках.

Тогда как из протокола об административном правонарушении ФИО1 обвинялась в предоставлении уведомления о контролируемых сделках, сведений, необходимых для осуществления налогового контроля в неполном объеме. При этом вина ФИО1 обосновывалась п. 2.1.2 должностной инструкции как должностного лица, ответственного за исполнение обязанности, связанной с осуществлением налогового учета и исчисления налогов.

Установление виновности лица предполагает доказывание не только вины, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 7 указанного закона ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Рассматривая дело, судья не установил организацию бухгалтерского учета в ОАО <данные изъяты>», не проверил, на кого конкретно возложены обязанности по предоставлению в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках. Судом не был исследован вопрос о том, в чем конкретно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение ФИО1 своих служебных обязанностей, обладает ли <данные изъяты> признаками должностного лица в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ.

При этом, как следует из материалов дела, в ОАО <данные изъяты>» предусмотрена должность главного бухгалтера, достоверность уведомления о контролируемых сделках от 20 мая 2014 г. подтверждена иным лицом.

При таких обстоятельствах выводы о виновности ФИО1 материалами дела не подтверждаются.

Законность привлечения к административной ответственности проверяется исходя из собранных в рамках производства по административному делу доказательств.

Надлежащими доказательствами являются материалы административного дела.

Административным органом и судом не были установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что при установленных обстоятельствах свидетельствует о недоказанности состава административного правонарушения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого района от 18 декабря 2014 г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 28 января 2015 г. подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинск-Кузнецкого района от 18 декабря 2014 г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 28 января 2015 г. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Заместитель председателя Кемеровского

областного суда Т. И. Булатова