Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО1 на решение судьи Саратовского областного суда от 05 марта 2019 года об отмене постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 11 декабря 2018 года, решения судьи Волжского районного суда города Саратова от 11 января 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя группы экологической безопасности департамента промышленной, пожарной безопасности и охраны окружающей среды открытого акционерного общества – ОАО «Саратовнефтегаз» ФИО2,

установил:

решением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области ФИО1 от 11 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 11 января 2019 года, руководитель группы экологической безопасности департамента промышленной, пожарной безопасности и охраны окружающей среды открытого акционерного общества (далее - ОАО) «Саратовнефтегаз» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10000 рублей.

Решением судьи Саратовского областного суда от 05 марта 2019 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области №3-331/2018 от 11 декабря 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе заявитель просит отменить решение судьи Саратовского областного суда от 05 марта 2019 года, оставив без изменения постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 11 января 2019 года. Указывает, что вина ФИО2 подтверждена и доказана. Обращает внимание на то, что в соответствии со статьёй 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Так же указывает, что «Трубы стальные отработанные» включены в Федеральный классификационный каталог отходов, следовательно, являются отходом в силу законодательства. Считает, что в соответствии с вышеуказанным законом проданные ИП ФИО3 трубы являлись бывшими в употреблении и на момент из реализации по договору относились к отходам предприятия.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 29 мая 2019 года, доводов жалобы, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

Статья 30.17 Кодекса содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года №13-П (подтвержденной в Постановлении от 11 мая 2005 года №5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Кодекс также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены данные судебные акты.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Саратовского областного суда от 05 марта 2019 года, которым производство по делу прекращено, оставлении без изменения решения судьи Волжского районного суда города Саратова от 11 января 2019 года, то есть об ухудшении положения лица, в отношении которого вынесены данные судебные акты.

Учитывая, что решением судьи Саратовского областного суда от 05 марта 2019 года производство по делу в отношении руководителя группы экологической безопасности департамента промышленной, пожарной безопасности и охраны окружающей среды открытого акционерного общества – ОАО «Саратовнефтегаз» ФИО2 прекращено, то оно не может быть возобновлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Саратовского областного суда от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя группы экологической безопасности департамента промышленной, пожарной безопасности и охраны окружающей среды открытого акционерного общества – ОАО «Саратовнефтегаз» ФИО2, оставить без изменения, жалобу Государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин