Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 13.01.2015 и решение Промышленного районного суда г. Самары от 18.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 13.01.2015 муниципальное бюджетного дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 18.02.2015 постановление мирового судьи от 13.01.2015 оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ФИО1 просит отменить состоявшиеся судебные решения, в обоснование своих требований ссылается на то, что указанные в предписании работы по замене сгораемой отделки 1-го этажа являются капитальным ремонтом, на который должны выделяться дополнительные средства из бюджета г.Самары, поскольку учреждение является бюджетным и его финансирование производится из бюджета г.Самары по отрасли «Образование», дополнительных источников финансирования не имеется; обращая внимание на неоднократные обращения в департамент образования администрации г.Самары с заявками на дополнительное финансирование. Также заявитель указывает, что детский сад обеспечен определенной системой противопожарной безопасности: установлена автоматическая пожарная сигнализация, система подачи сигнала на пульт 01, межэтажные и металлические противопожарные двери, сняты решетки с окон, с работниками детского сада регулярно отрабатывается эвакуация на случай возникновения пожара, в расположенных на 1-м этаже группах имеются собственные выходы непосредственно на улицу, в связи с чем эвакуация детей в случае пожарной безопасности по коридору не предусмотрена.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что 23.05.2014 во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Самары по пожарному надзору от 23.04.2014 № 2098, ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» инспектором отделения (по <адрес>) ОНД проведена проверка МБДОУ детский сад № 395 г.Самары по адресу: <адрес>; в ходе которой выявлено несоблюдение обязательных требований пожарной безопасности, в нарушение ст.3 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», п.4.3.2 СП 1.13130.2009, отделка путей эвакуации – стен и полов коридора первого этажа выполнена с использованием горючих материалов (бумажные обои, линолеум), и выдано предписание № 2098/1/1 по устранению нарушений в срок до 01.12.2014.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 18 по 24 декабря 2014 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Самары по пожарному надзору от 27.11.2014, установлено невыполнение в установленный срок до 01.12.2014 вышеуказанного предписания № 2098/1/1.

В связи с выявленным фактом невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, в отношении МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 24.12.2014, распоряжением от 27.11.2014 о проведении внеплановой проверки, актом проверки от 24.12.2014 и другими материалами, исследованными судебными инстанциями при рассмотрении данного административного дела.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно п.8.1 Устава МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары обладает имуществом, закрепленным за ним собственником на праве оперативного управления, осуществляет свои права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться этим имуществом. Так как здание, занимаемое МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары, является муниципальной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления, названное учреждение является лицом, ответственным за соблюдение в нем требований пожарной безопасности, поскольку владение и пользование этим имуществом предполагает соблюдение юридическим лицом установленных законодательством требований пожарной безопасности при его использовании.

Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы К.М.ПБ. об отсутствии в действиях МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары вины в совершении административного правонарушения, так как нарушения требований пожарной безопасности не могли быть устранены по причине отсутствия финансирования, были исследованы мировым судьей и правильно признаны несостоятельными. Предписание МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары обжаловано не было. Данных, подтверждающих, что юридическое лицо предприняло все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

При таких обстоятельствах действия МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары правильно квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о виновности МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары во вмененном административном правонарушении.

Доводы надзорной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судей нижестоящих судов, и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.

Законность и обоснованность вынесенного 13.01.2015 мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 18.02.2015 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 46 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 13.01.2015 и решение Промышленного районного суда г. Самары от 18.02.2015 в отношении МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 395 г.о.Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров