Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу защитника Бардокиной Светланы Викторовны в интересах ФИО1, поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 29.01.2019 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 18.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 29.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 18.03.2019, ФИО1- директор Макрорегиона УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Заявитель просит отменить указанные судебные решения как незаконные и необоснованные и принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что судами были неправильно установлены юридически значимые обстоятельства, не согласен с оценкой судами доказательств по делу, утверждает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения не доказана.

Изучив доводы жалобы, и проверив материалы дела, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

ФГУП «Почта России» оказывает услуги почтовой связи на основании лицензии № 162571 от 11.04.2018.

Согласно п. 5 Лицензионных требований лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с п.п. 38-40 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, Нерозданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения в целях установления адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления на временное хранение нерозданных почтовых отправлений, но не реже 1 раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений.

Вскрытие нерозданных почтовых отправлений производится комиссией, назначаемой в порядке, установленном оператором почтовой связи

При наличии признаков содержания в почтовом отправлении запрещенных к пересылке предметов или веществ, которые при вскрытии почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, такие почтовые отправления изымаются и уничтожаются без вскрытия с соблюдением необходимых мер безопасности.

По факту вскрытия, изъятия или уничтожения без вскрытия нерозданного почтового отправления комиссией составляется акт.

Если при вскрытии нерозданного почтового отправления удалось установить адреса пользователей услугами почтовой связи, то оно вместе с одним экземпляром акта упаковывается и досылается адресату или возвращается отправителю.

В случае неустановления адресов пользователей услугами почтовой связи почтовые отправления передаются в число невостребованных. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется в течение 6 месяцев.

Вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляются в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению. Другие вложения невостребованных почтовых отправлений и невостребованные почтовые переводы переходят в собственность оператора почтовой связи в порядке, предусмотренном статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приказом от 22.12.2015 № 156к ФГУП «Почта России» директором макрорегиона УФПС НСО – филиала ФГУП «Почта России» с 22.12.2015 назначен ФИО1

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при проведении плановой выездной проверки Управлением Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу в период с 01.10.2018 по 26.11.2018 был выявлен факт нарушения требований п. 38 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, выразившийся в том, что на 25.11.2018 директором УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 не обеспечено своевременное обращение в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных или невостребованных почтовых отправлений на участке страховой почты 633130 Мошковского почтамта – ОСП УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» по накладной от 24.05.2018 №6331202300087234 в количестве 100 штук.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 12-14); приказом о проведении плановой выездной проверки от 24.09.2018 № 88-нд (л.д. 15-19); приказом от 01.10.2018 № 94-нд о внесении изменений в приказ от 24.09.2018 № 88-нд «О проведении плановой выездной проверки» (л.д. 20-21); приказом от 19.10.2018 № 104-нд о продлении срока проведения плановой проверки в отношении УФПС Новосибирской области- филиал ФГУП «Почта России» (л.д. 22); актом проверки УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» А-54/2/88-нд/102 и приложением к нему (л.д. 23-59); актом от 10.10.2018 б/н, составленным по результатам проверки архива при Мошковском почтамте – ОСП УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» (л.д. 60); накладной № 6331202300087234 от 24.05.2018 (л.д. 65-66); копией приказа № 156к от 22.12.2015 о назначении ФИО1 директором Макрорегиона (л.д. 114); копией положения об УФПС НСО – филиале ФГУП «Почта России» (л.д. 89-113); копией лицензии (л.д. 115-118).

При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения судом были установлены исходя из положений ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется. Приведённые выше доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы заявителя, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Вопреки доводам заявителя, накладная № 6331202300087234 от 24.05.2018 обоснованно принята судом в качестве доказательства, подтверждающего факт совершения административного правонарушения, поскольку при любом способе исчисления срока обращения в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений он был пропущен.

Доводы заявителя о том, что ФИО1 не являлся субъектом вменяемого ему административного правонарушения, правомерно были отклонены судебными инстанциями.

Согласно п. 2.9 Положения об УФПС НСО – филиале ФГУП «Почта России» (л.д. 91) исполнительным органом непосредственно управляющим Макрорегионом, является директор Макрорегиона.

В соответствии с п. 8.5 Положения (л.д. 107) при выполнении функций по управлению Макрорегионом, в том числе при принятии решений, директор Макрорегиона несет ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации, устава Предприятия, выполнение приказов и распоряжений уполномоченных лиц Предприятия, настоящего Положения и требований иных локальных нормативных актов Предприятия в деятельности Макрорегиона (пп.8.5.1), утрату, порчу или задержку доставки Макрорегионом перевозимых грузов и почтовых отправлений и других грузов, связанных с осуществлением деятельности Макрорегиона, и повлекшие причинение ущерба пользователю (пп. 8.5.7), качество оказываемых Макрорегионом услуг (пп.8.5.9).

В силу п. 10.1 Положения (л.д. 111) – директор Макрорегиона организует повседневный контроль за деятельностью макрорегиона, включая проведение плановых и внеплановых проверок деятельности структурных подразделений Макрорегиона.

Таким образом, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что ФИО1, являясь директором Макрорегиона УФПС НСО –филиала ФГУП «Почта России», не обеспечил надлежащий контроль за исполнением подчиненными ему работниками предприятия требований действующего законодательства, в связи с чем именно он являлся субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов судей.

Каких-либо существенных противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, подлежащих доказыванию, не имеется.

Материалы дела свидетельствуют, что к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности, а также доводам ФИО1 и его защитника дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 29.01.2019 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 18.03.2019 не усматривается, а жалоба защитника Бардокиной Светланы Викторовны в интересах ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 29.01.2019 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 18.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу защитника Бардокиной Светланы Викторовны в интересах ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А. Рытикова