Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Толмачев О.Л., рассмотрев в г. Кургане 9 декабря 2014 г. жалобу генерального директора ООО «Шумихинская электросеть» ФИО1 на постановление заместителя директора Департамента – начальника контрольного Управления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 2 апреля 2014 г., решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 29 мая 2014 г., решение судьи Курганского областного суда от 23 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя директора Департамента – начальника контрольного Управления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 2 апреля 2014 г. генеральный директор ООО «Шумихинская электросеть» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Шумихинского районного суда от 29 мая 2014 г. постановление должностного лица Департамента от государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 2 апреля 2014 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 23 июля 2014 г. постановление должностного лица и решение судьи Шумихинского районного суда оставлены без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд генеральный директор ООО «Шумихинская электросеть» ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и постановленные судебные акты, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решения. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, неустановленно какое конкретное противоправное, виновное действие (бездействие) ответственного лица вменяется ему в вину. Полагает, что в данном случае отсутствует субъективная сторона. Кроме того считает, что он был привлечен к ответственности по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в области регулирования установленного государством порядка ценообразования.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в нарушении субъектом установленного порядка ценообразования.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее Правила №861) закреплен Принцип единого (котлового) тарифа, по которому все потребители, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащие к одной группе, независимо от ведомственной принадлежности сетей, должны оплачивать услуги по передаче электрической энергии по одинаковым тарифам. В соответствии с указанными Правилами, Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области устанавливается единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, по которому будут рассчитываться потребители с сетевой организацией, к электрическим сетям которой они присоединены. Согласно п. 6 указанных Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 18 декабря 2012 г. № 53-6 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Курганской области» установлены с 1 января 2013 г. единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Курганской области. Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 19 декабря 2013 г. № 45-144 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Курганской области» установлены с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г. единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Курганской области.

При рассмотрении дела установлено и не оспаривалось участниками производства, что ООО «Шумихинская электросеть» является сетевой организацией, в отношении которой введено государственное регулирование деятельности в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на территории Курганской области. ООО «Шумихинская электросеть» оказывает услуги по передаче электрической энергии потребителям Шумихинского, Сафакулевского, Альменевского, Целинного районов Курганской области, потребители оплачивают электрическую энергию на основании предъявленных обществом счет-фактур.

Исходя из положений норм действующего законодательства, следует, что взимать плату за услуги по передаче электрической энергии может лицо, обладающее статусом сетевой организации, для которой уполномоченным органом установлены соответствующие тарифы.

Постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 19 декабря 2013 г. № 45-143 и от 30 ноября 2011 г. № 48-73 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями для конкретных сетевых организаций. Для ООО «Шумихинская электросеть» индивидуальный тариф не установлен. В судебном заседании установлено, что индивидуальный тариф для ООО «Шумихинская электросеть» не установлен по причине невыполнения указанным обществом требований о предоставлении необходимых для этого документов.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении правильно установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Шумихинская электросеть» предъявляло потребителям счета на оплату услуг по передаче электрической энергии, исходя из расчета по «котловому» тарифу без установления индивидуального тарифа, который утверждается соответствующим постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

Предъявление ООО «Шумихинская электросеть» к оплате счетов-фактур, подписанных генеральным директором ФИО1 и содержащих расчет стоимости оказанных ООО услуг исходя из самостоятельного установленного тарифа, не соответствующего тарифу, утвержденному в установленном порядке, правомерно квалифицировано судьями как нарушение порядка ценообразования, которое образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно приказу ООО «Шумихинская электросеть» №1-К от 21 сентября 2010 г. ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО «Шумихинская электросеть» с 21 сентября 2010 г.

При таких обстоятельствах, в действиях директора ООО «Шумихинская электросеть» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вопреки доводам жалобы генеральный директор ФИО1 по настоящему делу привлечен к административной ответственности как должностное лицо, а не физическое.

Представленные по делу доказательства исследованы судьями всесторонне и, в совокупности, их оценка соответствует требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении генерального директора ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований при возбуждении и рассмотрении настоящего дела не допущено.

Законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания в полном объеме проверены судьями районного суда и областного суда с соблюдением ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований к отмене постановления должностного лица и судебных постановлений по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

постановление от заместителя директора Департамента – начальника контрольного Управления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 2 апреля 2014 г., решение судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 29 мая 2014 г., решение судьи Курганского областного суда от 23 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Шумихинская электросеть» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя О.Л. Толмачев