Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Крамаренко О.А., рассмотрев поступившую 23 июня 2014 года в порядке надзора жалобу главы администрации муниципального образования «Гурьевский городской округ» ФИО1 в лице защитника Ф. на вступившие в законную силу постановление Административно-технической инспекции Калининградской области от 13 марта 2014 года, решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 апреля 2014 года, решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области № от 13 марта 2014 года глава администрации муниципального образования «Гурьевский городской округ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (в ред. Закона Калининградской области от 05 марта 2011 года № 563), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 апреля 2014 года постановление консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области оставлено без изменения.

Решением Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 апреля 2014 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 в лице защитника Ф. – без удовлетворения.

В поданной в порядке надзора жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся постановления, прекратить производство по делу.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 25 июня 2014 года жалоба принята к рассмотрению в порядке надзора.

Дело в отношении ФИО1 истребовано в областной суд 25 июня 2014 года, поступило 26 июня 2014 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, нахожу постановления подлежащими оставлению без изменения.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч. 3 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст. 31 Устава муниципального образования «Гурьевский городской округ» к компетенции администрации городского округа относится, в том числе обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значении и обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами окружного Совета.

Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию городского округа на принципах единоначалия. Глава администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее отраслевыми и территориальными органами по всем вопросам, относящимся к компетенции администрации (статья 28 Устава).

В соответствии с поручением губернатора Калининградской области от 17 января 2014 года на главу администрации муниципального образования ФИО1 возложена ответственность за своевременную работу по предотвращению загрязнения территории муниципального образования.

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2014 года в период с 10 минут 56 минут до 11 часов 02 минут в ходе проверки Административно-технической инспекцией Калининградской области территории муниципального образования, расположенной слева от ул. Безымянной и Фабричной в г. Гурьевске вблизи МУП «Спутник», были обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора.

ФИО1, являясь должностным лицом – главой администрации муниципального образования «Гурьевский городской округ», в нарушение требований пунктов 3.1, 3.11, 3.11.2, 4.18.2, 6.15, 6.15.1 Правил санитарного содержания и благоустройства территории Гурьевского городского поселения, утвержденных Гурьевским городским Советом депутатов от 15 апреля 2012 года № 188, не принял надлежащих мер по организации сбора и вывоза указанных выше свалок бытовых отходов и мусора.

Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, - невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2014 года с фототаблицей (л.д. 22-30).

Названные выше доказательства, которым должностным лицом и судебными инстанциями дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Вопреки утверждению заявителя в протоколе об административном правонарушении описано бездействие должностного лица, которое составляет объективную сторону вмененного административного правонарушения.

Довод о том, что организация вывоза мусора на территории г. Гурьевска является компетенцией Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации, рассматривался судьей областного суда и был правильно отклонен со ссылкой на то, что наличие такого Управления не освобождает от ответственности главу органа местного самоуправления за непринятие мер по устранению свалок бытового мусора.

С учетом изложенного нахожу, что постановление должностного лица и судебные решения соответствуют требованиям закона, оснований к их отмене не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области № от 13 марта 2014 года, решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 25 апреля 2014 года и решение Калининградского областного суда от 05 июня 2014 года оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Гурьевский городской округ» ФИО1 в лице защитника Ф. – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда О.А. Крамаренко