Постановление № 4А-309/2015 от 13.03.2015 Волгоградского областного суда (Волгоградская область)

судья Циреншиков И.А. Дело № 7а-309/15 ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Волгоград 13 марта 2015 г.

 Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу директора ГБССУ СО ГПВИ «Калачёвский психоневрологический диспансер» М.М.И. на вступившее в законную силу решение судьи Волгоградского областного суда от 16 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ГБССУ СО ГПВИ «Калачёвский психоневрологический диспансер»,

установил:

 ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области М.Т.Н. ГБССУ СО ГПВИ «Калачевский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 2602 рублей 40 копеек.

 Решением судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 1 декабря 2014 года, постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 Решение судьи Волгоградского областного суда от 16 января 2015 года решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 1 декабря 2014 года отменено, дело возвращено в Калачёвский районный суд Волгоградской области для направления жалобы с административным материалом по подведомственности в порядке п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ.

 Не согласившись с указанным выше решением судьи Волгоградского областного суда от 16 января 2015 года, директор ГБССУ СО ГПВИ «Калачёвский психоневрологический диспансер» М.М.И. оспаривает его законность и просит отменить.

 Проверив материалы дела в полном объёме, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

 Судья Волгоградского областного суда, отменяя своим решением от 16 января 2015 года решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 1 декабря 2014 года и возвращая дело в Калачёвский районный суд Волгоградской области для направления жалобы с административным материалом по подведомственности в порядке п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ, исходил из неподведомственности жалобы на постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ГБССУ СО ГПВИ «Калачёвский психоневрологический диспансер» районному суду.

 Такие выводы судьи Волгоградского областного суда противоречат закону.

 В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

 Статья 15.14 КоАП РФ, совершение которой вменено ГБССУ СО ГПВИ «Калачёвский психоневрологический диспансер», устанавливает ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

 По смыслу, заложенному в абзаце 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

 Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, нельзя признать связанным с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, как вытекающее из бюджетных отношений, не направленных на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

 Поэтому, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области, подсудно районному суду по месту совершения административного правонарушения.

 При таких обстоятельствах решение судьи Волгоградского областного суда от 16 января 2015 года, как противоречащее закону, подлежит отмене.

 Поскольку жалоба в областной суд, поданная представителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области М.Т.Н. на решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 1 декабря 2014 года по существу судьёй Волгоградского областного суда не рассматривалась, дело подлежит возвращению в Волгоградский областной суд для рассмотрения по существу указанной жалобы.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:    жалобу директора ГБССУ СО ГПВИ «Калачёвский психоневрологический диспансер» М.М.И. удовлетворить.

 Решение судьи Волгоградского областного суда от 16 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ГБССУ СО ГПВИ «Калачёвский психоневрологический диспансер» отменить.

 Дело направить в Волгоградский областной суд для рассмотрения жалобы представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области М.Т.Н. на решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 1 декабря 2014 года по существу.

Заместитель председателя <.......>

Волгоградского областного суда Туленков Д.П.

<.......>

<.......>а