Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Шевелёв А.С., рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «Воркутауголь» (далее – АО «Воркутауголь») К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Воргашорского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 24.01.2018 и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.03.2018,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении АО «Воркутауголь»,

установил:

постановлением мирового судьи Воргашорского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 24.01.2018 АО «Воркутауголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати миллионов рублей с конфискацией денег в размере девятьсот тысяч рублей.

Решением судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.03.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба законного представителя юридического лица К.. – без удовлетворения.

В жалобе К. просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные рассмотренным судами первой и второй инстанций, ссылаясь, в том числе, на отсутствие состава правонарушения, существенные процессуальные нарушения, отсутствие в материалах дела сведений о направлении прокурором копии постановления о возбуждении производства по делу, неправильную квалификацию правонарушения, отсутствие всестороннего и полного выяснения обстоятельств дела, назначение наказания, не соответствующего целям административной ответственности, неправомерное применение дополнительного наказания.

Проверив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Согласно ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, совершенные в крупном размере.

Из материалов дела следует и предыдущими судебными инстанциями установлено, что в соответствии с Уставом АО «Воркутауголь» от 29.10.2014 руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором. К компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров. Генеральный директор Общества без доверенности действует от имени Общества. По решению общего собрания акционеров, полномочия генерального директора Общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) (ст. 15 Устава).

На основании договора, заключенного 01.01.2015 между АО «Северсталь Менеджмент» и АО «Воркутауголь», АО «Северсталь Менеджмент» приняло на себя функции управляющей организации по управлению АО «Воркутауголь» путем выполнения функций исполнительного органа (генерального директора).

Положением о филиале АО «Северсталь Менеджмент» в г. Воркуте, утвержденным решением единственного акционера от 28.11.2014, установлено, что филиал создан в целях надлежащего исполнения всех функций АО ««Северсталь Менеджмент», в том числе функций управляющей организации – единоличного исполнительного органа АО «Воркутауголь». Руководство деятельностью филиала осуществляется его руководителем. Наименование должности руководителя филиала – генеральный директор АО «Воркутауголь». АО ««Северсталь Менеджмент» осуществляет функции по управлению филиалом, определяет основные направления его деятельности, утверждает планы и отчеты об их исполнении.

На основании приказа старшего менеджера по персоналу АО «Северсталь Менеджмент» от 18.11.2014, Ш. переведен на должность генерального директора АО «Воркутауголь».

Л. с 21.06.2011 назначен на должность заместителя командира отряда филиала «Военизированный горноспасательный отряд Печорского бассейна» ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» (далее – ВГСО), с ним заключен трудовой договор; с 06.04.2012 Л. переведен на должность командира отряда филиала ВГСО.

Трудовым договором от 21.06.2011 и дополнительным соглашением от 04.04.2012, заключенным с Л.., на него возложена обязанность осуществлять руководство, организацию финансово-хозяйственной деятельности ВГСО; обеспечивать организацию горноспасательного обслуживания горнодобывающих предприятий с соблюдением федерального законодательства; участвовать в рассмотрении и утверждении планов ликвидации аварий обслуживаемых объектов (далее – ПЛА).

В соответствии с должностной инструкцией командира отряда филиала ВГСО, утвержденной генеральным директором ФГУП «ВГСЧ» Д. от 26.05.2014, в обязанности Л. входило заключение договоров на горноспасательное обслуживание организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты; осуществление профилактических обследований обслуживаемых объектов.

Для исполнения вышеуказанных обязанностей генеральными доверенностями от 14.11.2014 <Номер обезличен> сроком действия до 31.12.2015, от 26.11.2015 <Номер обезличен> сроком действия до 31.12.2016, выданными ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» в лице генерального директора Д., командир отряда филиала ВГСО Печорского бассейна Л. уполномочен на осуществление действий в интересах ФГУП «Военизированная горноспасательная часть», аналогичных его обязанностям, указанных в должностной инструкции, трудовом договоре и дополнении к нему.

Таким образом, Л. обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в государственном унитарном предприятии, то есть являлся должностным лицом согласно примечанию 1 к ст. 285 УК РФ. С учетом занимаемой должности Л. обладал властными и административными полномочиями в отношении организаций, с которыми ВГСО заключены договоры на горноспасательное обслуживание.

В период с 21.04.2015 по 25.04.2015 генеральный директор АО «Воркутауголь» Ш., находясь в помещении филиала ВГСО <Адрес обезличен>, предложил Л. денежное вознаграждение в размере ... рублей ежемесячно. Получив согласие Л.., Ш. передал ему ... рублей за период с апреля по сентябрь 2015 года. В период с 03.10.2015 по 10.10.2015 Ш., находясь в помещении АО «Воркутауголь» <Адрес обезличен>, передал Л. денежное вознаграждение за предстоящие три месяца (...) в размере ... рублей. Кроме того, Ш. с 16.12.2015 по 19.12.2015 подготовлены к передаче Л. обещанные денежные средства в размере ... рублей.

Таким образом, Л. намеревался получить взятку в виде денег в размере ... рублей.

28.11.2016 по вышеуказанному факту следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел СУ СК РФ по Республике Коми А. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела <Номер обезличен>, в том числе, в отношении Л., по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ; в дальнейшем уголовное дело по обвинению Л. по ч. 6 ст. 290 УК РФ, выделенное <Дата обезличена> из уголовного дела <Номер обезличен>, направлено с утвержденным обвинительным заключением в Воркутинский городской суд Республики Коми для рассмотрения.

Незаконные предложение, обещание и передача Ш. денежных средств Л. совершались от имени и в интересах АО «Воркутауголь».

За незаконное вознаграждение Л. по просьбе Ш. неоднократно инициировал перед руководством ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» (далее – ВГСЧ) вопрос о снижении стоимости горноспасательного обслуживания объектов АО «Воркутауголь».

Так, при заключении договоров возмездного оказания услуг от 09.11.2015 между ВГСЧ и АО «Воркутауголь» на горноспасательное обслуживание объектов АО «Воркутауголь» в 2016 году, стоимость услуг для АО «Воркутауголь» составила ... рублей (снижение финансовых затрат Общества составило ... рублей ... копеек). При заключении 02.02.2016 аналогичного договора на 2017 год Л. способствовал установлению стоимости горноспасательного обслуживания объектов АО «Воркутауголь» на уровне 2016 года (снижение финансовых затрат Общества составило ... рублей ... копейки).

Кроме того, Л. способствовал изменению условий договоров, заключенных ВГСЧ с АО «Воркутауголь» 09.11.2015, 02.02.2016. В результате ВГСЧ стало проводить обучение (подготовку) членов вспомогательных горноспасательных команд и иных специалистов из числа сотрудников АО «Воркутауголь» без изменения общей стоимости услуг, предусмотренных договорами. Также Л. согласовывал отдельные позиции ПЛА обслуживаемых объектов АО «Воркутауголь» из расчета 30% задымленности, что позволяло АО «Воркутауголь» беспрепятственно эксплуатировать указанные участки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Воркутауголь» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Согласно данным налогового органа, АО «Воркутауголь» (АО по добыче угля «Воркутауголь») является действующим юридическим лицом, расположенным по адресу: <Адрес обезличен>

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых судебных актах приведены и нормы закона, которые Обществом нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Действия АО «Воркутауголь» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и связаны с иным толкованием норм права, что не свидетельствует об ошибочности выводов судей.

Сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, которые не были предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций и могли бы повлечь отмену судебных решений, в рассматриваемой жалобе не приведено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей и судьей городского суда не допущено.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты являются обоснованными и законными, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Воргашорского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 24.01.2018 и решение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении АО «Воркутауголь» оставить без изменения, жалобу представителя АО «Воркутауголь» К.., - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя – А.С. Шевелёв