Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ивановского областного суда Мудрова Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Иваново от 24 июля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 09 сентября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Иваново от 24 июля 2019 года, директор ООО «Управляющая компания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 26000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 09 сентября 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Обжалуя вступившие в законную силу постановление и решение судей, директор ООО «УК «Корона» ФИО1 просит их отменить и вынести по делу новое решение, по следующим основаниям:

- материалами дела ее вина в совершении вмененного административного правонарушения не подтверждена. ФИО1 действовала во исполнение решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (далее – МКД), на котором был утвержден план работ, и в котором замена теплоизоляции трубопроводов не значилась. В плановом режиме управляющей организацией данная теплоизоляция была восстановлена;

- невиновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается актом проверки № от 25 января 2019 года, составленным управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново, подтверждающим отсутствие нарушений при содержании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, и показаниями свидетеля ФИО3 вместе с ее (ФИО1) объяснениями, согласно которым проверка проводилась после завершения отопительного сезона в период проведения частичной замены трубопровода и запорной арматуры данного МКД. Мгновенное нанесение теплоизоляционных материалов на замененные участки трубопровода было невозможно. С учетом сказанного, отсутствие теплоизоляции на участке трубопровода было связано непосредственно с проведением замены участков трубопровода МКД, а не с ненадлежащим оказанием услуг по управлению МКД, носило кратковременный и вынужденный характер, однако данные обстоятельства не были приняты судом во внимание;

- протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.5 КоАП РФ. Несмотря на то, что проверка была завершена 17.05.2019 года, протокол был составлен только 27.06.2019 года. Протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом;

- учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий, постановление по делу об административном правонарушении, подлежит отмене и прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.. В отношении ООО «УК «Корона» по этому же событию производство по делу об административном правонарушении было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В рассматриваемом случае не создано какой-либо угрозы охраняемым обществом интересам, не причинено вреда государству, обществу, в том числе конкретной личности, поскольку отсутствие теплоизоляции на участке трубопровода вне отопительного сезона не затрагивает интересы собственников помещений в МКД, а также иных лиц;

- административным органом в материалы дела не представлены сведения о привлечении директора ООО «УК «Корона» ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Основанием для составления протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, от 27 июня 2019 года в отношении директора ООО «УК «Корона» ФИО1 послужило установление по результатам проведенной Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция) внеплановой выездной проверки, зафиксированным в акте проверки № от 17 мая 2019 года, нарушения в части ненадлежащего содержания ООО «УК «Корона» общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выраженного в отсутствии теплоизоляционного материала на трубопроводах, расположенных в подвальном помещении подъездов №3 и № 4 этого многоквартирного дома, допустив тем самым осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Положениями ст. 26.10 КоАП РФ судье предоставлено право истребовать сведения, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе в целях проверки доводов жалобы на не вступившее в законную силу постановление.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление, ФИО1 указывала на отсутствие теплоизоляции на трубопроводах, расположенных в подвальном помещении подъездов № 3 и № 4 многоквартирного дома в период проведения Ивгосжилинспекцией проверки в связи с проведением работ по замене старых труб на новые по завершении отопительного сезона.

В подтверждение занимаемой позиции ФИО1 в судебном заседании был предоставлен акт проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 25 января 2019 года (л.д. 86-91), согласно которому по итогам проверки, проведенной в период с 21 по 24 января 2019 года, должностным лицом управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иваново фактов ненадлежащего содержания ООО «УК «Корона» общего имущества многоквартирного <адрес> не выявлено. В этом же акте приведено, что в подвальном помещении подъездов № 2, 3, 4 МКД изоляция на трубопроводах горячего и холодного водоснабжения имеется.

Кроме того, вывод о наличии теплоизоляции на узле № 3221/1 многоквартирного <адрес> содержится и в представленном ФИО1 акте обследования указанного МКД, составленного 28 мая 2019 года представителем АО «ИвГТЭ» ФИО4 (л.д. 84-85).

Допрошенная судьей районного суда в качестве свидетеля сотрудник Ивгосжилинспекции ФИО3, проводившая проверку по факту обращения жителей многоквартирного дома в связи с ненадлежащим содержанием управляющей организацией общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, подтвердила в судебном заседании, что в момент осмотра трубопроводов, расположенных в подвальном помещении подъездов № 3 и № 4 МКД, были видны частичная замена труб новыми и новая запорная арматура.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого судебного акта, судья районного суда устранилась от надлежащего исследования вопроса об осуществлении ООО «УК «Корона» в момент проводимой Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области в период с 16 по 17 мая 2019 года проверки ремонтных работ по замене старых трубопроводов на новые в многоквартирном доме и целесообразности восстановления теплоизоляционного материала на трубах на период проведения этих работ.

Несмотря на наличие соответствующих доводов жалобы, каких-либо мер, в том числе по истребованию из ООО «УК «Корона» сведений о фактическом проведении управляющей организацией в момент проверки замены трубопроводов в подвальном помещении подъездов № 3 и № 4 многоквартирного <адрес> в момент проверки судьей районного суда не предпринималось, представитель АО «ИвГТЭ» ФИО4 по факту наличия теплоизоляции на трубах по состоянию на 28 мая 2019 года не допрашивалась.

Таким образом, судьей районного суда были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, при наличии таких нарушений обжалуемое решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново подлежит отмене, а дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение в районный суд в ином составе.

При этом иные доводы жалобы о нарушениях, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, подлежат оценке при новом рассмотрении жалобы в порядке ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 09 сентября 2019 года по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Иваново от 24 июля 2019 года отменить.

Дело по жалобе на постановление об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иваново.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда Е.В. Мудрова