Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Иркутского областного суда НовокрещеновН.С., рассмотрев жалобу ФИО1 и его защитника Соловьева И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска от 22 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска Аверьяновой К.В. от 22 ноября 2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Сайфутдиновой А.В. от 28 декабря 2016 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1 и его защитник Соловьев И.В. просят отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на его незаконность.

В жалобе ФИО1 и его защитник Соловьев И.В. не ставят вопрос об отмене решения судьи районного суда, однако, в соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи данное требование закона судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска не выполнено.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с частями 1,2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Приказом ФГУП «Почта России» от 5 декабря 2014 года № 423-п утверждены Особые условия приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», приказ от 31 августа 2005 года № 343 «О введении в действие «Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» признан утратившим силу.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.4, 3.6 указанных условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. При невозможности вручить вторичное извещение под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа.

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Аналогичные положения содержались в пунктах 3.1 – 3.6 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых Приказом ФГУП «Почта России» от 31августа 2005 года № 343.

Из материалов дела следует, что рассмотрение жалобы Л.К.МБ. на постановление мирового судьи было назначено в Октябрьском районном суде г.Иркутска на 28 декабря 2016 года на 15.00 часов.

Судебная корреспонденция о необходимости явки в суд 28 декабря 2016 года были направлены ФИО1 по 2 адресам: адрес 001 и адрес 002

Судебный конверт, направляемый по адресу адрес 001 был возвращен в суд за истечением срока хранения.

Однако возврат судебной корреспонденции с указанного адреса с соблюдением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 года № 423-п, Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 № 114-п не может свидетельствовать о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте судебного заседания, поскольку местом его фактического проживания согласно протоколу об административном правонарушении является адрес 002 (л.д.8).

Согласно отчёту об отслеживании отправления, направленного по адресу адрес 002 (почтовый идентификатор Номер изъят) данное почтовое отправление было принято в отделении почтовой связи 19декабря 2016 года, 21 декабря 2016 года данное почтовое отправление прибыло в место вручения, в этот же день была осуществлена неудачная попытка вручения, 29 декабря 2016 года указанное почтовое отправление было выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 6).

Сведения о направлении (вручении) вторичного извещения о поступлении адресату ФИО1 этого почтового отправления отсутствуют.

Конверт с извещением ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы, который был возвращен в суд, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, возврат судебной корреспонденции, направленной в адрес ФИО1 за истечением срока хранения, при несоблюдении требований Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» не может свидетельствовать о надлежащем извещении лица о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы на постановление мирового судьи.

28 декабря 2016 года судья Октябрьского районного суда г. Иркутска рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи по существу в отсутствие ФИО1

При этом причины его неявки в судебное заседание судьей в нарушение пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выяснялись.

Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была рассмотрена судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и при отсутствии данных о его надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 декабря 2016 года подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело по жалобе ФИО1 и его защитника Соловьева И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска от 22 ноября 2016 года подлежит возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу ФИО1 и его защитника Соловьева И.В. удовлетворить.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело по жалобе ФИО1 и его защитника СоловьеваИ.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Иркутска от 22 ноября 2016 года возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Иркутска.

Заместитель председателя

Иркутского областного суда ФИО2