Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу защитника администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 4 февраля 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 6 апреля 2018 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 4 февраля 2018 года администрация городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее – администрация ГО «Александровск-Сахалинский район», Администрация) привлечена к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 6 апреля 2018 года указанное постановление изменено, исключен вывод о виновности юридического лица в умышленном невыполнении требования о явке от 18 декабря 2017 года.

13 июня 2018 года в Сахалинский областной суд на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, поступила жалоба защитника Администрации ФИО1, в которой она просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Дело истребовано из Александровск-Сахалинского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 25 июня 2018 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года, прокурором вменено неисполнение администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» требования прокурора № от 18 декабря 2017 года о явке исполняющего обязанности мэра городского округа М.Т.Г. в 12 – 00 часов 19 декабря 2017 года и предоставлении истребованного приказа о назначении и исполнении обязанностей мэра городского округа.

Разрешая жалобу на постановление от 4 февраля 2018 года, судья Сахалинского областного суда пришла к обоснованному выводу об исключении из него выводов о виновности администрации городского округа «Александровск–Сахалинский район» о невыполнении указанного требования прокурора, как направленного посредством факсимильной связи без досыла оригинала, которое в силу пункта 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 450, не считается документом, имеющим юридическую силу.

Кроме этого в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года прокурором вменено неисполнение администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» требования прокурора № от 19 декабря 2017 года в части непредоставления приказа о назначении исполнении обязанностей мэра городского округа «Александровск-Сахалинский район».

Однако, судья городского суда, разрешая вопрос по существу, эту часть вмененных нарушений исключил по мотивам, изложенным в принятом постановлении, и справедливо не усмотрел оснований к расширению вменения по факту неисполнения требования прокурора от 18 декабря 2017 года о предоставлении информации и документов, связанных с ограничением водоснабжения жителям района: о дате и времени начала и причинах приостановления водоснабжения, сведения об информировании потребителей, о принятых мерах по устранению порыва, об организации подвоза воды, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ссылки на бездействие Администрации в этой части не содержало.

При таких обстоятельствах в действиях администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем постановление судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 4 февраля 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 6 апреля 2018 года подлежат отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда

постановил:

постановление судьи Александровск-Сахалинского городского суда от 4 февраля 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 6 апреля 2018 года отменить, производство по делу о привлечении администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

ФИО2 Крылов