Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ленинградского областного суда Перфильев Г.В., рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области – начальника департамента экологического надзора ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 23 апреля 2019 года, которым отменено постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 18 декабря 2018 года о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Норма» (далее – ООО «Норма») к административной ответственности по части 1 статьи 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 №47-оз «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 18 декабря 2018 года ООО «Норма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 23 апреля 2019 года вышеуказанное решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление – ФИО1 просит отменить принятые судебные акты по мотивам нарушения норм процессуального и материального права при их принятии, ссылаясь на наличие в действиях ООО «Норма» состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

В соответствии п. 11 Приказа управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23.03.2018 N 3 "О Порядке ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области" предоставление информации в области обращения с отходами в Управление осуществляется за отчетный период в срок до 20 апреля года, следующего за отчетным. Отчетный период (год) составляет один календарный год

За нарушение установленных законодательством Ленинградской области сроков и (или) формы представления сведений об отходах производства и потребления, необходимых для ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 №47-оз «Об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, на основании решения № 252 от 18 октября 2018 года Выборгской городской прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в результате которой выявлено, что ООО «Норма», расположенное по адресу Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, <адрес>, осуществляющее хозяйственную деятельность, связанную с образованием отходов производства и потребления, не представило в установленный срок (20 апреля 2018 года) в Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами сведения об отходах производства и потребления, необходимые для ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области.

За совершение вышеуказанного правонарушения постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 18 декабря 2018 года ООО «Норма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела судья Выборгского городского суда Ленинградской области пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Норма» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Ленинградского областного суда, согласившись с выводами судьи городского суда, оставил постановление мирового судьи без изменения.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, то, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены судебных актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ленинградского областного суда,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2019 года, оставленное без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 23 апреля 2019 года, которым отменено постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 18 декабря 2018 года о привлечении ООО «Норма» к административной ответственности по части 1 статьи 5.10 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 №47-оз «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1, без удовлетворения.

Председатель суда Г.В. Перфильев