Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ивановского областного суда Гуськов Д.В., изучив жалобу Бизяевой Н.С. на постановление руководителя УФАС по Ивановской области от 30 марта 2015 года, решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 28 мая 2015 года и решение судьи Ивановского областного суда от 22 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФАС по Ивановской области от 30 марта 2015 года

БИЗЯЕВА Н.С., …………. года рождения,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25059 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда г.Иваново от 28 мая 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 22 июля 2015 года обжалуемое постановление и решение районного суда оставлены без изменения.

В жалобе Бизяева выражает несогласие с состоявшимися решениями и просит их отменить, поскольку дело не могло быть рассмотрено территориальным органом ФАС России.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2014 года Бизяева, находясь по адресу: г.Иваново, ул……….,. ., и являясь членом комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием на право заключения контракта по организации горячего питания для нужд образовательных учреждений на территории Тейковского района Ивановской области в первом полугодии 2015 года, незаконно признала соответствующей требованиям конкурсной документации заявку участника конкурса ИП П.В.Е. и допустила к оценке заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием и проголосовала за признание победителем конкурса указанного индивидуального предпринимателя.

Доказательства виновности Бизяевой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, руководителем УФАС по Ивановской области в обжалуемом постановлении приведены и получили правильную оценку, с которой согласились судьи районного и областного суда.

Довод жалобы о том, что дело не могло быть рассмотрено территориальным органом ФАС России, уже был предметом рассмотрения и получил правильную и мотивированную оценку в решении от 22 июля 2015 года.

Оснований ставить под сомнение указанные выводы судьи областного суда не имеется, поскольку согласно пункту 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, т.е. от 26 августа 2013 года № 728), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 331, в полномочия ФАС России входил контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В редакции от 15 сентября 2009 года № 744 эти полномочия у ФАС России отсутствовали.

В этой связи, необходимо учитывать компетенцию руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере закупок на дату совершения правонарушения. Вместе с тем, в поданной жалобе этот вывод проигнорирован.

Ссылка Бизяевой на решение вышестоящего суда не свидетельствует о наличии оснований для безусловной отмены состоявшихся решений, поскольку при принятии решения суд исходит из установленных фактических обстоятельств дела и руководствуется исключительно положениями закона. В решении судьи Верховного Суда РФ от 15 октября 2014 года № 29-АД14-5 рассматривался вопрос относительно административного правонарушения, совершенного 23 апреля 2013 года, и поэтому не были приняты во внимание изменения, внесенные в Положение о Федеральной антимонопольной службе 26 августа 2013 года.

Юридическая квалификация действий Бизяевой является верной.

Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении Бизяевой к административной ответственности обстоятельства были выяснены и оценены.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями КоАП РФ, существенных нарушений, повлиявших на исход дела, допущено не было.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы БИЗЯЕВОЙ Н.С. на постановление руководителя УФАС по Ивановской области от 30 марта 2015 года, решение Фрунзенского районного суда г.Иваново от 28 мая 2015 года и решение судьи Ивановского областного суда от 22 июля 2015 года, отказать.

Заместитель председателя

Ивановского областного суда подпись Гуськов Д.В.