Постановление № 4А-317 от 05.05.2011 Свердловского областного суда (Свердловская область)

                                                                                    Свердловский областной суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Свердловский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        4а-317

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО

ОБЛАСТНОГО СУДА

г. Екатеринбург 05 мая 2011 года

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Бумеранг Аутдор» - ФИО1 по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского района г.Екатеринбурга от 15 декабря 2010 года

обществу с ограниченной ответственностью

«Бумеранг Аутдор»

по части 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за установку в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций без согласования с владельцем автомобильной дороги.

Решением судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02 февраля 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник юридического лица ставит вопрос об отмене вынесенных судебных решений и прекращении производства по делу, поскольку согласование на установку двух рекламных конструкций у юридического лица имеется, а остальные рекламные конструкции ООО «Бумеранг Аутдор» не принадлежат.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 и частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. При этом вынесенное им решение должно содержать оценку доказательств, на которых основаны выводы о виновности лица в совершении правонарушения.

Эти требования судьей районного суда по настоящему делу выполнены не были.

Согласно постановлению заместителя прокурора района (л.д. 4), дело об административном правонарушении было возбуждено о том, что на дороге федерального значения ... ООО «Бумеранг Аутдор» установило 6 рекламных конструкций на участках ..., без согласия владельца автомобильной дороги на установку. Кроме того, рекламные конструкции не соответствуют требованиям ГОСТа Р 52044-2003 – Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения.

Постановлением мирового судьи ООО «Бумеранг Аутдор» назначено административное наказание только за то, что вышеперечисленные рекламные конструкции установлены без согласия владельца автомобильной дороги ФГУ «...» (л.д. 22).

Оспаривая постановление мирового судьи, законный представитель юридического лица – ... ООО «Бумеранг Аутдор» (л.д. 25) ссылался на то, что рекламные конструкции, установленные на участке дороги ... юридическому лицу не принадлежат, а установка рекламных конструкции ... согласована в установленном порядке.

Оставляя без изменения постановление мирового судьи, судья районного суда эти доводы не проверил и должной оценки не дал.

В соответствии с частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу части 8 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 06.04.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установка в границах придорожных полос автомобильной дороги рекламных конструкций допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими установку в границах придорожных полос автомобильной дороги рекламных конструкций.

Из материалов дела усматривается, что 26 июля 2010 года между ФГУ «...» и ООО «Бумеранг Аутдор» был заключен договор на инженерно-техническое сопровождение работ по размещению рекламных конструкций в придорожной полосе автомобильной дороги федерального значения (л.д. 14). Согласно нему, а также приложенным техническим условиям (л.д. 9), ФГУ «...» дало согласие ООО «Бумеранг Аутдор» на размещение рекламных конструкций ... автодороги при условии получения согласований с УГИБДД ГУВД по Свердловской области и органом местного самоуправления – Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений (л.д. 9, 11).

Однако, вопрос о наличии у ООО «Бумеранг Аутдор» согласования на размещение рекламных конструкции с указанными органами судьей выяснен не был. Также не дана оценка документам о согласовании размещения рекламных конструкций на ... с Управлением ГИБДД и органом местного самоуправления в 2006 и 2008 годах (л.д. 12).

Ссылаясь в обоснование вины юридического лица на объяснение ... ООО «Бумеранг Аутдор» ФИО2 (л.д. 8) от 24 ноября 2010 года, судья не учел, что в нем он признает принадлежность юридическому лицу 4 рекламных конструкций без их конкретизации. Документального подтверждения принадлежности ООО «Бумеранг Аутдор» каких-либо рекламных конструкций судьей не запрашивалось.

Принимая во внимание, что доводы жалобы должным образом не проверены, принятое судьей районного суда решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба – направлению на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо выяснить вопрос о принадлежности ООО «Бумеранг Аутдор» рекламных конструкций, указанных в постановлении заместителя прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении, и о наличии согласования на их установку.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

постановил:

решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 02 февраля 2011 года, принятое по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского района г. Екатеринбурга от 15 декабря 2010 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Бумеранг Аутдор» административного наказания по части 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же суд другому судье.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина