Постановление № 4А-320 от 24.10.2017 Верховного Суда Республики Карелия (Республика Карелия)

Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Мир» (далее – ООО «НПП «Мир», Общество) (...), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 14 сентября 2017 года, на вступившие в законную силу постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 19 июня 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении
ООО «НПП «Мир»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от
19 июня 2017 года ООО «НПП «Мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 10 августа 2017 года постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 19 июня 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ООО НПП «Мир» - без удовлетворения.

Заявитель жалобы выражает несогласие с вынесенными по делу судебными постановлениями, поскольку, по мнению (...)., вины в совершении инкриминируемого Обществу административного правонарушения не имеется. При этом заявитель считает, что действующим законодательством не предусмотрено наличие лицензии для перевозки воздушным транспортом грузов у предприятия экспериментальной авиации, которым является ООО «НПП «Мир».

Кроме того, (...). обращает внимание на то, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного заявитель просит вышеуказанные по делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от
19 июня 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от
10 августа 2017 года законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не имеется.

Как видно из материалов дела основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе проведенной Карельской транспортной прокуратурой по обращению гражданина проверки было установлено, что ООО «НПП «Мир», находящееся по адресу: Республика Карелия, (...), (...), (...), в нарушение требований п. 23 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) и согласованной с Федеральной службой воздушного транспорта России специальной программы. Так, в период с 22 по 23 марта 2017 года на экспериментальном воздушном судне (...) по маршруту Архангельск-Игарака-Певек (рейс №№ (...)) не в целях обеспечения собственных нужд был перевезен груз весом 15820 кг, грузоотправителем и грузополучателем которого являлось ООО «(...)».

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина ООО «НПП «Мир» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждена постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, сообщением (...)., сообщением УФСБ России по (...) округу, типовым заданием на выполнение полета (...) № (...) от 20 марта 2017 года, полетным листом № 3 от 20 марта 2017 года, почтово-грузовой ведомостью от 22 марта 2017 года и иными материалами дела.

Таким образом, в действиях Общества обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

Ссылка в жалобе заявителя на отсутствие вины во вмененном Обществу административном правонарушении, несостоятельна, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Довод заявителя о том, что действующим законодательством не предусмотрено наличие лицензии для перевозки воздушным транспортом грузов у предприятия экспериментальной авиации, которым является ООО «НПП «Мир», подлежит отклонению по следующим основаниям.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии или лишении лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч. 3 ст. 8, ч. ч. 1, 3 ст. 9 Воздушного кодекса Российской Федерации, ст. 3 и п. 23 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» право на осуществление деятельности по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) возникает только при наличии лицензии.

Пунктом 5.24.2 Федеральных авиационных правил по производству полетов экспериментальной авиации, утвержденных приказом Генерального директора российского авиационно-космического агентства от 28 июня 2000 года № 104, предусмотрено, что коммерческие перевозки грузов на экспериментальных воздушных судах осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами, подготовленными на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1999 года № 862 «Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях». В соответствии с п. 2 указанного постановления организациям, на балансе которых находятся экспериментальные воздушные суда, разрешено использовать их для перевозки грузов за плату на договорной основе по специальным программам, согласованным с Федеральной службой воздушного транспорта России.

Между тем, как усматривается из материалов дела 29 марта 2016 года
ООО «НПП «Мир» обращалось в Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) с письмом о согласовании специальной программы для выполнения перевозки грузов в коммерческих целях на экспериментальных воздушных судах (в том числе на самолете (...) бортовой номер № (...)), находящихся в эксплуатации Общества в целях выполнения испытательных и тренировочных полетов.

По результатам рассмотрения данного обращения Росавиация письмом от
21 апреля 2016 года отказала ООО «НПП «Мир» в согласовании предоставленной программы, поскольку у Общества отсутствует лицензия на осуществление деятельности по перевозке грузов воздушным транспортом, а также в связи с отсутствием Порядка допуска государственных и экспериментальных воздушных судов к перевозкам в коммерческих целях и использования в этих целях аэродромов государственной авиации.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от
27 декабря 2016 года требования юридического лица об оспаривании отказа Росавиации оставлены без изменения.

Однако Обществом при вышеуказанных обстоятельствах осуществлялась незаконная перевозка груза на воздушном судне (...) № (...), не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Таким образом, проанализировав положения нормативных правовых актов, оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Прионежского районного суда Республики Карелия и судья Верховного Суда Республики Карелия пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются признаки объективной стороны вмененного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку деятельность по перевозкам грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица) может осуществляться исключительно на основании соответствующей лицензии, и условием, необходимым для осуществления перевозки грузов на экспериментальных воздушных судах, является наличие согласованной с Росавиацией специальной программы.

Ссылка заявителя на то, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, была предметом исследования при рассмотрении дела судьей районного суда и судьей Верховного Суда Республики Карелия и обоснованно отклонена по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену оспариваемых постановлений, допущено не было.

Каких-либо иных доводов, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ, Председатель Верховного Суда Республики Карелия

п о с т а н о в и л:

постановление судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от
19 июня 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от
10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Мир» (...) - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Карелия А.В. Наквас