Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Омского областного суда Светенко Е.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Ахметова И.Ж. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области от 26 апреля 2019 года, решение судьи Таврического районного суда Омской области от 10 июня 2019 года, вынесенные в отношении главы Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области от 26 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением Таврического районного суда Омской области от 10 июня 2019 года, глава Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник ФИО1 Ахметов И.Ж. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, ссылается на отсутствие в ее действиях умысла на совершение административного правонарушения.

Возражений от ПАО «МРСК Сибири», надлежащим образом уведомленного о поступлении жалобы, не поступило.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении № <...>, прихожу к следующему.

Статьей 7.19 КоАП РФ (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

25 февраля 2019 года ст. УУП ОМВД России по Таврическому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, являющейся главой Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, которая без письменного уведомления Таврического РЭС заменила прибор учета потребления электрической энергии (уличного освещения), после чего данный прибор учета потребления не был опломбирован работником Таврического РЭС; при проверке работниками Таврического РЭС был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, так как новый прибор учета потребления электрической энергии не был зарегистрирован в Таврическом РЭС, а также является неисправным.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ послужило обращение начальника Таврического РЭС ФИО3, поступившее в ОМВД по Таврическому району Омской области 11 декабря 2018 года (л.д. 8).

Из ч. 1, ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 названного Кодекса, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.В силу ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начинает течение с 11 декабря 2018 года.

Круг лиц, которым может быть назначено административное наказание в виде дисквалификации, установлен ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ. К таковым относятся, в частности лица, лица, замещающие должности муниципальной службы.

Исходя из положений ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Омской области от 13 ноября 2007 года № 969-ОЗ «О реестре должностей муниципальной службы», Устава Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, принятого решением Совета поселения от 22 ноября 2005 года № 14, глава сельского поселения избирается Советом поселения, не занимает должность муниципальной службы и в силу ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ не может быть подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации.

Соответственно, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом деле применены быть не могут.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 11 марта 2019 года.

Вместе с тем, постановление мирового судьи о назначении ФИО1 административного наказания вынесено 26 апреля 2019 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В рассматриваемом деле привлечение ФИО1 к административной ответственности произведено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 29 в Таврическом судебном районе Омской области от 26 апреля 2019 года, решение судьи Таврического районного суда Омской области от 10 июня 2019 года, вынесенные в отношении главы Неверовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

И.о. председателя

Омского областного суда подпись Е.С. Светенко

<...>