Гражданский кодекс часть 1

Председатель Белгородского областного суда Шипилов А.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Орион» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 26 сентября 2016 года, решение судьи Ровеньского районного суда Белгородской области от 31 января 2017 года и решение судьи Белгородского областного суда от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион»,

установил:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решениями судей районного и областного судов, ООО «Орион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе генеральный директор ООО «Орион» ФИО1 просит отменить состоявшиеся решения, производство по делу прекратить. Полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, поскольку при отлове товарной рыбы не предусмотрена административная ответственность за несогласование выпуска воды из паводкового водосброса с уполномоченным органом.

Проверив доводы жалобы заявителя по материалам истребованного дела, считаю их неубедительными.

Статьей 8.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 45 Водного кодекса РФ использование водохранилищ осуществляется в соответствии с правилами, включающими в себя правила использования водных ресурсов и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилищ.

Правилами использования водных ресурсов водохранилищ определяется режим их использования, в том числе режим наполнения и выпуска воды из водохранилищ. Правилами технической эксплуатации и благоустройства определяется порядок использования дна и берегов водохранилищ. Установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями настоящей статьи (ч.2 ст. 45 ВК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2009 г. №349 утверждено Положение о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ, в пункте 6 которого указано, что использование водохранилищ, не включенных в перечень водохранилищ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.02.2009 г. №197-p, осуществляется в соответствии с типовыми правилами использования водохранилищ, утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Водохранилище, используемое ООО «Орион», в названный перечень не включено, поэтому на него распространяются типовые правила использования водохранилищ, утвержденные приказом Минприроды РФ от 24 августа 2010 №330.

Согласно п. 4.5 Положения об отделе водных ресурсов по Белгородской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного 5 мая 2014 года, именно в полномочия отдела водных ресурсов ДБВУ по Белгородской области входит установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ, и отсутствие такого согласования является нарушением п. 13 ст. 24 ВК РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25 августа 2016 года в Управление экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области от заместителя руководителя Донского бассейнового водного управления — начальника отдела водных ресурсов по Белгородской области ФИО2 поступило сообщение о факте выпуска воды из паводкового водосброса гидротехнического сооружения водохранилища, эксплуатируемого ООО «Орион» на реке Лозовая у хутора Клиновый Ровеньского района Белгородской области.

27 августа 2016 года старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3 в отношении ООО «Орион» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.15 КоАП РФ и назначено административное расследование.

20 сентября 2016 года в отношении ООО «Орион» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому основанием к привлечению Общества к административной ответственности послужило то, что в нарушение п. 13 ст. 24, ст. 45 Водного Кодекса РФ Общество эксплуатирует водохранилище на реке Лозовая у хутора Клиновый Ровеньского района без согласованных в установленном законом порядке правил использования, включающих в себя правила использования водными ресурсами и правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилища.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждаются: информацией начальника отдела водных ресурсов по Белгородской области от 24 августа 2016 года о выявлении факта выпуска воды из паводкового водосброса гидротехнического сооружения водохранилища; фотоснимками; объяснениями М, Ч, К1, К2, Б, которые сообщили, что видели, как происходил сброс воды из водохранилища через приоткрытый шлюз, в результате чего уровень воды понизился более чем на метр.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судьи правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «Орион» правильно квалифицированы по ст. 8.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств дела. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.15 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.

Постановление о привлечении ООО «Орион» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 8.15 КоАП РФ и определено в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 26 сентября 2016 года, решение судьи Ровеньского районного суда Белгородской области от 31 января 2017 года и решение судьи Белгородского областного суда от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Орион» ФИО1– без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путём подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Председатель

Белгородского областного суда А.Н. Шипилов