Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Кургана Курганской области от 11 апреля 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Кургана Курганской области от 11 апреля 2019 г.

публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК», Общество), юридический адрес: <...>, ИНН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 мая 2019 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд ПАО «КГК» выражает несогласие с данными постановлением и решением судей, просит их изменить. Указывает, что деятельность по управлению многоквартирными домами ПАО «КГК» не осуществляет, его деятельность лицензированию не подлежит, в связи чем действия Общества должны быть квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 данной статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2018 г. в ходе внеплановой выездной проверки жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенной Государственной жилищной инспекцией Курганской области на основании приказа от 7 декабря 2018 г. № 04567, были проведены замеры температуры горячего водоснабжения на подающем трубопроводе горячего водоснабжения на вводе в дом на участке эксплуатационной ответственности ПАО «КГК», при сливе температура горячей воды составила 47 градусов Цельсия при нормативной 60-75 градусов Цельсия.

По результатам проверки 18 декабря 2018 г. составлен акт № 04367 и выдано предписание № 1437, в соответствии с которым ПАО «КГК» как поставщик коммунальных услуг обязано в срок до 18 января 2019 г. обеспечить снабжение горячей водой потребителей жилого дома на вводе в дом до границы эксплуатационной ответственности ПАО «КГК» и общества с ограниченной ответственностью «Восток-Центр» (далее – ООО «Восток-Центр») с требуемыми параметрами не менее 60 градусов Цельсия в соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила), и пунктом 5 Приложения № 1 к данным Правилам.

5 февраля 2019 г. при проведении проверки в отношении ПАО «КГК» на основании приказа от 1 февраля 2019 г. № 05214 Государственной жилищной инспекцией Курганской области установлено, что на подающем трубопроводе горячего водоснабжения на вводе в дом на участке эксплуатационной ответственности ПАО «КГК» при сливе температура горячей воды составила 50 градусов Цельсия.

11 февраля 2019 г. составлены акт проверки № 05028 и протокол № 01099 об административном правонарушении о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьями была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ПАО «КГК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ПАО «КГК» не является исполнителем коммунальных услуг, подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 2 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 17 Правил ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги, заключает договоры с потребителями, приступает к предоставлению коммунальной услуги в следующих случаях: собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление; собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14, 15 настоящих Правил; собственникам и пользователям жилых домов (домовладений); собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 17 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ); собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме - в случае принятия такими собственниками решения, предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ; собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор о приобретении управляющей организацией, товариществом или кооперативом коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, - до заключения нового договора о приобретении коммунального ресурса в отношении этого многоквартирного дома.

Согласно представленной ПАО «КГК» информации, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> находится в составе управляющей компании ООО «Восток-Центр». Договор теплоснабжения с управляющей компанией заключается только на объекты для собственных нужд указанной компании, а договор горячего водоснабжения заключается для содержания общедомового имущества. Между ПАО «КГК» и физическими лицами, являющимися собственниками жилых помещений в указанном многоквартирном доме заключается договор ресурсоснабжения путем присоединения (л.д. 36).

При таких обстоятельствах ПАО «КГК» правомерно выдано предписание, как исполнителю коммунальных услуг, и возложена обязанность обеспечить температуру горячей воды на вводе в жилой дом на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с Правилами.

Оснований для переквалификации действий ПАО «КГК» на часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно материалам дела ПАО «КГК» не выполнило в установленный срок предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, установлена частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 19.5 названного Кодекса.

Постановление о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера правонарушения, материального положения юридического лица, всех обстоятельств дела, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Кургана Курганской области от 11 апреля 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 29 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24
статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот