Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Вербенко В.И., рассмотрев жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Нефтекумского района Ставропольского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Нефтекумского района Ставропольского края от 06 октября 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 просит отменить указанное решение судьи районного суда. Полагает, что оно является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением требований административного законодательства.

В возражении на жалобу ФИО2 просит решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2016 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы и возражениями на нее, изучив материалы дела, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не нахожу.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Часть 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, а также их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что 25 августа 2016 года в ходе проведения сверки плательщиков страховых взносов, состоящих на учете в Управлении и обязанных предоставлять отчетность, плательщиками страховых взносов фактически предоставившими в Управление такую отчетность за отчетный период: полугодие 2016 года было выявлено, что по состоянию на 00:01 23 августа 2016 года Первичная профсоюзная организация нефтеперекачивающей станции «Камыш Бурун» города Нефтекумска, состоящая на учете в Управлении в качестве плательщика страховых взносов не был предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР за указанный отчетный период.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа.

Вместе с тем, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено общее правило, в соответствии с которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и, следовательно, возлагающее бремя доказывания на субъекта, наделенного административно-юрисдикционными полномочиями.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 24 августа 2016 года ФИО2 является председателем ликвидационной комиссии, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Данная запись внесена 23 апреля 2013 года. Доказательств тому, что он является должностным лицом, ответственным за своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в материалы дела не представлено.

Более того, в материалах дела имеется копия трудовой книжки ФИО2, из которой видно, что трудовой договор, заключенный с Тихорецким районным управлением магистральных нефтепроводов, где он работал инженером-энергетиком линейно-эксплуатационного участка «Камыш-Бурун» расторгнут с 24 августа 2014 года.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Поскольку решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2016 года постановление мирового судьи судебного участка №2 Нефтекумского района Ставропольского края исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Нефтекумского района Ставропольского края от 06 октября 2016 года отменено, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий должностного лица, утрачена.

После прекращения производства по делу положение должностного лица - ФИО2 не может быть ухудшено.

Таким образом, решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2016 года не может быть отменено по жалобе должностного лица.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Левокумскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 21 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения.

Заместитель председателя В.И. Вербенко