Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Жемчужина» (далее – ООО «Медицинский центр «Жемчужина») ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 15.06.2016

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 15.06.2016 ООО «Медицинский центр «Жемчужина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе заявитель просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы, учитывая следующее.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 9.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в связи с поступившим 03.03.2016 в Государственную инспекцию труда в Республике Коми обращением Н. о нарушении ее прав как работника по вопросу оплаты труда, распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) от 04.03.2016 года № 7-673-16-ОБ/144/15/1, с целью защиты прав и интересов работников, было назначено проведение внеплановой документарной проверки по соблюдению ООО «Медицинский центр «Жемчужина» трудового законодательства. В распоряжении к запросе, направленному в адрес ООО «Медицинский центр «Жемчужина», указан перечень документов, которые необходимо представить для достижения целей и задач проведения проверки в срок десяти рабочих дней.

Перечисленные в запросе документы не были представлены ООО «Медицинский центр «Жемчужина» в Государственную инспекцию труда в Республике Коми ни в установленный в запросе срок, ни ко дню окончания проверки – 04.04.2016.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица Государственной инспекцией труда в Республике Коми по проведению внеплановой документарной проверки, выразившееся в непредставлении (непредъявлении) документов и информации, перечисленных в запросе от 04.03.2016, которое повлекло невозможность проведения проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, что явилось законным основанием для составления в отношении ООО «Медицинский центр «Жемчужина» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Медицинский центр «Жемчужина» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью относимых, допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей, а именно: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, копией обращения Н., копией запроса от 04.03.2016, копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки и иными доказательствами по делу.

Имеющиеся в деле доказательства были всесторонне, полно и объективно исследованы и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Нарушений закона при получении указанных доказательств допущено не было.

Вопреки доводам жалобы, Государственной инспекцией труда в Республике Коми в адрес ООО «Медицинский центр «Жемчужина» по адресу (месту нахождения) юридического лица, указанного в выписке ЕГРЮЛ, а именно: <Адрес обезличен>, почтовой связью заказным письмом с уведомление был направлен запрос от 04.03.2016 № 10-2250-16-ЗП на предоставление документов и информации необходимых для проведения проверки с приложением копии распоряжения (приказа) о проведении проверки от 04.03.2016 № 7-673-16-ОБ/144/15/1 (по заявлению Н..). Согласно п. 3 копии списка заказных писем, поданных на почтовое отделение № 2 Сыктывкарского почтамта Государственной инспекцией труда в Республике Коми, имеющего штамп инспекции и штемпель Почтового отделения № 2 г. Сыктывкара Почты России от 09.03.2016 почтовому отправлению в ООО «МЦ «Жемчужина» по адресу: <Адрес обезличен>, присвоен идентификатор <Номер обезличен>. Однако, как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <Номер обезличен> данное почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В данном случае, должностным лицом были приняты все необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения о проведении в отношении ООО «Медицинский центр «Жемчужина» внеплановой документарной проверки, и то обстоятельство, что ООО «Медицинский центр «Жемчужина» не получило данную корреспонденцию, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Указание в жалобе о ненадлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении, также опровергается материалами дела, из которых следует, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Республики Коми были предприняты необходимые меры для извещения ООО «Медицинский центр «Жемчужина» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 06.05.2016 № 10-3528-16-ИСХ, направленное ООО «Медицинский центр «Жемчужина» по адресу (месту нахождения) юридического лица, указанного в выписке ЕГРЮЛ почтовой связью заказным письмом с уведомлением 10.05.2016, что подтверждается копией списка заказных писем, поданных на почтовое отделение № 2 Сыктывкарского почтамта Государственной инспекцией труда в Республике Коми, имеющего штамп инспекции и штемпель Почтового отделения № 2 г. Сыктывкара Почты России от 10.05.2016, в п. 2 которого указана отправка почтового отправления в ООО «МЦ «Жемчужина» по адресу: <Адрес обезличен>, отправлению присвоен идентификатор <Номер обезличен>. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <Номер обезличен> данное почтовое отправление 11.06.2016 выслано отправителю в связи с истечением срока хранения.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что ООО «Медицинский центр «Жемчужина» своевременно было направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Избранный должностным лицом способ направления соответствующего извещения согласуется с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении обоснованно был составлен 27.05.2016 должностным лицом в отсутствие представителя ООО «Медицинский центр «Жемчужина».

Содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном процессуальном документе отражены верно. Никаких процессуальных нарушений при составлении данного процессуального документа из материалов дела не усматривается.

Согласно имеющемуся в материалах дела сопроводительному письму от 27.05.2016 № 0-5568-16-ИСХ копия протокола была направлена в ООО «Медицинский центр «Жемчужина» по указанному выше адресу заказным письмом с уведомлением.

Довод о ненадлежащем уведомлении ООО «Медицинский центр «Жемчужина» о времени и месте судебного заседания также нельзя признать состоятельным.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Извещение о судебном заседании было направлено в ООО «Медицинский центр «Жемчужина» по месту нахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращено на судебный участок по истечению срока хранения. В связи с чем мировой судья обоснованно сделал вывод о надлежащем извещении ООО «Медицинский центр «Жемчужина» о месте и времени судебного заседания и определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества. Вопреки доводам жалобы указание на конверте получателя: «ООО МЦ «Жемчужина» и адреса: <Адрес обезличен> не могло послужить препятствием доставки судебной корреспонденции в ООО «Медицинский центр «Жемчужина».

Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, полномочным лицом, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 15.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Жемчужина» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя – А.В. Юдин