4А-330/16
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
гор. Ярославль 1 июля 2016 г.
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 в интересах Скорнякова С.Е. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 4 апреля 2016г. и решение судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 28 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 4 апреля 2016г. генеральный директор АО "Газпром газораспределение Ярославль" Скорняков С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Как следует из постановления, должностным лицом – генеральным директором АО "Газпром газораспределение Ярославль" Скорняковым С.Е. для охраны объекта ТЭК привлечена охранная организация ООО "..."", не имеющая соответствующей лицензии на охрану объектов такой категории, чем нарушены требования антитеррористической безопасности объекта ТЭК.
Решением судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 28 апреля 2016г. указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника на это постановление – без удовлевторения.
В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда ставится вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, указывается, что в действиях Общества отсутствует вина, в постановлении не установлено какие нормы нарушены должностным лицом, привлечение ООО "..."" было правомерным, что подтверждается Паспортом безопасности ГНС.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отмене не подлежат с учетом следующего.
Статьей 20.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Такие требования установлены Федеральным законом "О безопасности топливно-энергетического комплекса".
По смыслу ч.1 ст.3 указанного закона целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.
Согласно ст.4 закона к числу Основных принципов обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относится обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В силу ч.4 ст.9 закона для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться, в частности, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.
При этом согласно п.7 ч.3 ст.3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014г. №534-ФЗ) частным охранным предприятиям разрешается охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.
Вместе с тем, такая деятельность в силу ст.11.2 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" подлежит лицензированию.
Из материалов дела усматривается, что охрану газонаполнительной станции АО "Газпром газораспределение Ярославль" по адресу: ... осуществляет ООО "..."". При этом к объекту газонаполнительная станция АО "Газпром газораспределение Ярославль" установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Однако, как установил мировой судья, лицензия ООО "..."" не содержит полномочий на осуществление охранной деятельности, предусмотренной п.7 ч.3 ст.3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что генеральным директором АО "Газпром газораспределение Ярославль" Скорняковым С.Е. допущено нарушение ст.20.30 КоАП РФ.
Постановление о привлечении генерального директора общества Скорнякова С.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ст.20.30 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по настоящему делу не установлено.
При таких обстоятельствах предусмотренных ст.30.17 КоАП РФ оснований для отмены либо изменения обжалуемых актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского судебного района г.Ярославля от 4 апреля 2016г. и решение судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 28 апреля 2016г. оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 в интересах Скорнякова С.Е. – без удовлетворения.
Председатель
Ярославского областного суда В.Н. Ананьев