Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу председателя ГСК «Коммунар» ФИО1, а также дополнение к надзорной жалобе представителя ГСК «Коммунар» ФИО2, на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 19.01.2015 г. и решение Советского районного суда г. Самары от 03.03.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГСК «Коммунар»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 19.01.2015 г. юридическое лицо – ГСК «Коммунар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Решением Советского районного суда г. Самары от 03.03.2015 г. постановление мирового судьи от 19.01.2015 г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, а также в дополнении к ней, председатель ФИО1 и представитель юридического лица ФИО2, считая предписание от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений» (СП 42.13330.2011) введен в действие с 20.05.2011 г. и его положения на гаражи ГСК «Коммунар», установленные до введения в действие вышеуказанного Свода, не распространяются, положения Свода правил не являются обязательными для исполнения, и, указывая, что в материалах дела отсутствует схема замеров, подтверждающая, что гаражи, принадлежащие ГСК «Коммунар», расположены в нарушение п. 11.9 Свода правил, а также в предписании не указано какие именно гаражи подлежат переносу, просят состоявшиеся по делу судебные решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы надзорной жалобы и дополнения к ней, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Самара юридическому лицу – ГСК «Коммунар» в лице председателя ФИО1 выдано предписание № о переносе временно установленных напротив <адрес> гаражей в соответствии с п. 11.9 Свода правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений» (СП 42.13330.2011), со сроком исполнения 30 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГСК «Коммунар» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту невыполнения в установленный срок вышеуказанного предписания.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); фотофиксацией нарушения (л.д. №); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ о переносе временно установленных напротив <адрес> гаражей в соответствии с п. 11.9 Свода правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений» (СП 42.13330.2011) (л.д. №); копией акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ г., а также схемой к нему (л.д. №); копией схемы границ земельного участка, занятого ГСК «Коммунар» (л.д. №); копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ГСК «Коммунар» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. №); копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о признании председателя ГСК «Коммунар» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. №); копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ и о постановке ГСК «Коммунар» на учет в налоговом органе (л.д. №); копией распоряжения администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации гаражно-строительного кооператива «Коммунар» (л.д. №); - оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы, указывающие на незаконность выданного председателю ГСК «Коммунар» ФИО1 предписания в связи с тем, что положения Свода правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений» (СП 42.13330.2011) не распространяются на расположение гаражей ГСК «Коммунар» ввиду того, что Свод правил введен в действие с 20.05.2011 г., а гаражи установлены ранее, являются несостоятельными, поскольку требование о переносе временно установленных напротив <адрес> гаражей в соответствии с п. 11.9 Свода правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений» (СП 42.13330.2011) для обеспечения треугольника видимости, является обязательным для исполнения.

Вышеуказанное предписание выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Данных, подтверждающих, что председатель ГСК «Коммунар» обжаловал вышеуказанное предписание, и оно было признано незаконным в материалах административного дела не имеется.

Указание в жалобе на то, что положения Свода правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских поселений» (СП 42.13330.2011) не являются обязательными для исполнения, не может быть принято во внимание, поскольку невыполнение предписания по переносу гаражей, принадлежащих ГСК «Коммунар», которые находятся в треугольнике видимости, создает угрозу обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме этого, председателем ГСК «Коммунар» ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии разрешения или согласования на предоставление земельного участка для установки на нем гаражей и введения их в эксплуатацию.

Доводы жалобы о том, что сотрудники ГИБДД выезд на место не осуществляли, а также в предписании не указано какие именно гаражи подлежат переносу, опровергаются материалами дела, в которых имеется схема к акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ с указанием гаражей, которые находятся напротив <адрес> и подлежат переносу.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждено, что какие-либо меры для устранения нарушений в установленный предписанием срок ГСК «Коммунар» предприняты не были, в настоящее время выявленные нарушения также не устранены.

Мировой судья при рассмотрении настоящего дела правильно определил все фактические и юридически значимые обстоятельства и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГСК «Коммунар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи от 19.01.2015 г. в Советском районном суде г. Самары судья проверил дело в полном объеме. В решении от 03.03.2015 г. приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ГСК «Коммунар» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о виновности ГСК «Коммунар» во вмененном административном правонарушении.

Административное наказание назначено ГСК «Коммунар» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере для юридических лиц.

Нарушений норм материального и процессуального административного законодательства, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не допущено, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г. Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г. Самары Самарской области от 19.01.2015 г. и решение Советского районного суда г. Самары от 03.03.2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ГСК «Коммунар» оставить без изменения, а надзорную жалобу председателя ГСК «Коммунар» ФИО1, а также дополнение к надзорной жалобе представителя ГСК «Коммунар» ФИО2 – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда подпись С.И. Шкуров

Копия верна:

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров

Секретарь: