Гражданский кодекс часть 1

И.о. председателя Смоленского областного суда Батршин Р.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 22 февраля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 25 апреля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 4 июля 2017 года должностное лицо – мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов ПМС-96, исполняющий обязанности главного инженера ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 22 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Смоленского областного суда от 25 апреля 2018 года, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В настоящей жалобе начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные решения отменить, дело направить на новое рассмотрение в Смоленский областной суд.

ФИО2, извещенный в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений на нее не представил.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 19 июня 2017 года.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Ходатайство лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства в силу ч.5 ст. 4.5 КоАП РФ, заявлено не было.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности, установленной названной нормой для данной категории дел, истек 18 июня 2018 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1, обращаясь с требованием об отмене вступившего в законную силу решения судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 22 февраля 2018 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.

Разрешение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения при прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Таким образом, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 22 февраля 2018 года и решение судьи Смоленского областного суда от 25 апреля 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица ФИО2, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Брянской и Смоленской областям Московско-Окского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя

Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин