Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Крым Скляров В.Н., рассмотрев в порядке 30.16 КоАП РФ жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атриум», действующего по доверенности, ФИО3 на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30.01.2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 05.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительной компании «Атриум»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30.01.2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 05.03.2018 года, ООО «Строительная компания «Атриум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

В жалобе, принятой в порядке ст.30.15. КоАП РФ, представитель ООО «Строительная компания «Атриум» - ФИО3 просит отменить постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30.01.2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 05.03.2018 года и прекратить производство по делу, в связи с недоказанностью, а также в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Строительная компания «Атриум».

В качестве доводов жалобы представитель заявителя указывает на нарушение положений действующего законодательства при проведении проверки; полагает, что в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие факт привлечения ООО «Строительная компания «Атриум» иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных решений.

Так, судами первой и апелляционной инстанций правильно установлено, что ООО «Строительная компания «Атриум» является юридическим лицом (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрировано по адресу: <адрес> (л.д.8, 9). 01 декабря 2015 года между обществом с ограниченной ответственностью «Биллион плюс» (далее - ООО «Биллион плюс») (Заказчик) и ООО «Строительная компания «Атриум» (Генподрядчик) был заключен договор Генерального строительного подряда №01-12/2015 (далее - Договор) (л.д.26-30). Согласно пунктам 1.2, 1.4, 9.2, 13.7 Договора Заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательство организовать выполнение работ, предусмотренных проектной документацией, по строительству многоэтажных жилых домов №1, 2, 3 и подпорных стен при строительстве 1-го этапа на объекте: «Комплекс многоэтажных жилых домов по адресу: <адрес>».

Генподрядчик обязуется выполнить строительные работы собственными и/или привлеченными силами в соответствии с условиями настоящего Договора, проектной документацией, переданной Заказчиком. Генподрядчик координирует выполнение работ субподрядчиками на строительной площадке, создает условия и осуществляет контроль за выполнением ими обязательств. Генподрядчик несет перед Заказчиком всю полноту ответственности за действия привлеченных Генподрядчиком для выполнения работ субподрядных организаций. При этом согласно пункту 10.5 Договора Генподрядчик отвечает за соблюдение при производстве работ, предусмотренных настоящим Договором действующих в Российской Федерации нормативно-правовых актов по охране труда, экологических, санитарных, противопожарных правил, других требований законодательства; за соблюдение надлежащего противопожарного, санитарного и технического состояния места производства работ; за соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации о привлечении иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности. В ходе проведенной должностным лицом проверки установлено, что 10 июля 2017 года в 14 часов 00 минут в <адрес>, на территории строительного объекта «Комплекс многоэтажных жилых домов», сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым в ходе проведения оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант», согласно приказу МВД по Республике Крым №1393 от 07 июля 2017 года выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности без патента гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был допущен к выполнению работ в качестве подсобного рабочего при отсутствии контроля генерального подрядчика ООО «Строительная компания «Атриум» за надлежащим исполнением строительных работ в нарушение пункта 10.5 и 13.7 договора №01- 12/2015 от 01 декабря 201.5 года, предусматривающего ответственность генерального подрядчика (в том числе за действия субподрядных организаций), за недопущение к трудовой деятельности на строительном объекте иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу в Российской Федерации, чем нарушены требования части 4 статьи 13, части 1 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ. По результатам указанной проверки 23 августа 2017 года в отношении ООО «Строительная компания «Атриум» был составлен протокол №1420 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.35). Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая изложенное, правильность выводов судов о событии административного правонарушения и вине ООО «Строительная компания «Атриум» в его совершении подтверждается приведенными в судебных решениях доказательствами, необходимость повторного приведения которых в данном постановлении отсутствует.

Приведенные в судебных решениях доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены судьями по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в их совокупности с изложением в судебных решениях мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятых судебных решений, а другие отвергнуты как недостоверные.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Как усматривается из материалов дела, постановление о привлечении ООО «Строительная компания «Атриум» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Строительная компания «Атриум» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что данные действия ООО «Строительная компания «Атриум» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, в том числе ссылки на нарушение судами норм процессуального права, нарушение порядка проведения должностным лицом проверки, аналогичны ранее приведенным в жалобе доводам на постановление по делу об административном правонарушении, которые исследованы судами первой и апелляционной инстанции в полном объеме и мотивированно отвергнуты со ссылкой на законодательство Российской Федерации; каких-либо новых данных, не учтенных судьями, в жалобе не содержится; доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьями в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ, поэтому не могут служить основаниями к отмене судебных решений.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения соответствующей жалобы выносится постановление об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.16, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 30.01.2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 05.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атриум» оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Атриум», действующего по доверенности, ФИО3 – без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.Н. Скляров