Гражданский кодекс часть 1

Председатель Курганского областного суда Кабаньков С.А., изучив жалобу ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» на вступившее в законную силу постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кургану от 3 февраля 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 марта 2017 г., решение судьи Курганского областного суда от 10 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Кургану от 3 февраля 2017 г. Открытое акционерное общество «Введенское дорожное ремонтно-строительное управление «Автодорстрой» (далее ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 марта 2017 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 10 мая 2017 г. постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кургану от 3 февраля 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» изменены, действия (бездействие) ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» переквалифицированы на ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 7 марта 2017 г. № 26-ФЗ, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» просит отменить постановление должностного лица и состоявшиеся судебные акты, прекратить производство по делу, настаивая на своевременности принятия обществом всех возможных мер к содержанию и обслуживанию 7 января 2017г. спорного участка автодороги федерального значения Р-254 «Иртыш» и отсутствии в связи с этим состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены и изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов (с учетом их изменений решением судьи областного суда от 10 мая 2017г.) не нахожу.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 7 марта 2017 г. № 26-ФЗ) предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров –Правительством РФ от 23 октября 1993г. № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельных значений показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г. № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93) и применяемый в качестве стандарта, которым обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (утвержден в числе иных перечней национальных стандартов Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2012г. № 159).

Согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 и в зависимости от группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам составляет от 4 до 6 часов: группа А – 4 часа, группа Б – 5 часов, группа В – 6 часов.

Согласно примечанию к данному пункту нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что на основании государственного контракта, заключенного 29 октября 2012 г. между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» Федерального дорожного агентства» и ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», общество приняло на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск на участке 166+300 км – 278+417 км. Срок выполнения работ по содержанию объекта - с 1 января 2013 г. по 30 июня 2018 г.

7 января 2017 г. в 18:10 и 20:20 на проезжей части автодороги федерального значения Р-254 «Иртыш», обслуживаемого ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», на участке с 263 км по 265 км сотрудниками ГИБДД установлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: наличие снежно-ледяных отложений в виде снежного наката, создававших реальную угрозу безопасности дорожного движения, своевременная уборка которых произведена не была.

По результатам проведенного административного расследования в отношении ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» 26 января 2017 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», ответственным за содержание спорного участка автомобильной дороги, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 7 марта 2017 г. № 26-ФЗ), подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьями городского и областного судов оценку доказательств по делу не имеется.

Обжалуя состоявшиеся по делу постановление и судебные акты, Общество приводит доводы, которые, по мнению заявителя, подтверждают принятие ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» всех зависящих от него мер к надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения (непрекращающаяся уборка снежных отложений в условиях многодневного снегопада и резких температурных колебаний, задействование сверхнормативного количества дорожной техники), что исключает привлечение общества к административной ответственности.

Однако, вопреки доводам жалобы, факт нарушения нормативного срока ликвидации зимней скользкости и снегоочистки 7 января 2017г. объективно подтверждается материалами дела - сведениями Курганского ЦГСМ - филиала ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» об окончании снегопада 7 января 2017г. в 9:50 (л.д. 52) и составленными сотрудниками ОБДПС 7 января 2017г. в 18.10 и 20.20 актами выявленных недостатков и фотоприложениями к ним (л.д. 59-62), подтверждающими, что по истечении 4 часов с момента окончания снегопада на всей ширине проезжей части спорного участка автодороги имелись снежные отложения толщиной до 1,5 см, а также занижение обочины относительно уровня покрытия проезжей части на 8,5 см.

Вне зависимости от задействованных Обществом сил и средств на ликвидацию последствий непогоды 7 января 2017г., на что ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» ссылается в своей жалобе, иные доказательства, подтверждающие существование обстоятельств, выступавших объективным препятствием для соблюдения обществом условий государственного контракта от 29 октября 2012 г., а также предусмотренных законодательством правил и норм содержания дорог, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы заявителя о том, что установленный ГОСТом нормативный срок устранения зимней скользкости не истек с момента поступления в ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» соответствующего предписания (23 час. 00 мин. 7 января 2017 г.) состоятельным не являются, поскольку пункт 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 и примечание к нему связывают начало течения и окончания срока ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог группы А не с моментом поступления предписания об устранении недостатков, а моментом фактического обнаружения (зимней скользкости) либо окончанием снегопада или метели.

Таким образом, при установлении допущенных Обществом 7 января 2017г. нарушений правил содержания дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, а также в отсутствие доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер к их соблюдению, ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 7 марта 2017 г. № 26-ФЗ).

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Кургану от 3 февраля 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 марта 2017 г. (с учетом их последующих изменений), решение судьи Курганского областного суда от 10 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 7 марта 2017 г. № 26-ФЗ), оставить без изменения, жалобу ОАО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой» - без удовлетворения.

Председатель

Курганского областного суда С.А.Кабаньков