Гражданский кодекс часть 1

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 14 февраля 2019 года) жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу определение заместителя прокурора Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО10, ФИО2, решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года,

У С Т А Н О В И Л А:

определением заместителя прокурора Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО10, ФИО2 по обращению ФИО1

Не согласившись с вынесенными по делу определением заместителя прокурора Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года, решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года и решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года, ФИО1 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя и возражения заместителя прокурора Республики Башкортостан Логинова В.М., прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что дата в Управление МВД России по РБ от адвоката ФИО1 поступил адвокатский запрос о предоставлении информации о том, являются ли ФИО4 и ФИО5 сотрудниками полиции или МВД, ГИБДД, Росгвардии, ГИБДД ОМВД России по адрес РБ, если являются сотрудниками, то какое звание они имеют. К запросу был приложен ордер (л.д. 22 – 24).

дата Министерство внутренних дел по адрес в лице вр. и. о. заместителя начальника Управления ГИБДД России по адресФИО10 в ответ на запрос сообщило заявителю, что вся учетная информация по действующим и бывшим сотрудникам полиции (милиции) находится в Управлении по работе с личным составом Министерства внутренних дел по адрес (л.д. 28).

Ответом Министерства внутренних дел по адрес от дата в лице вр. и. о. начальника Управления по работе с личным составом МВД по РБ ФИО2 со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» сообщено, что обращение ФИО1 рассмотрено, запрашиваемая информация сотрудников органов внутренних дел относится к персональным данным, в связи с чем запрашиваемые сведения не могут быть предоставлены (л.д. 25).

дата в Управление Генеральной прокуратуры по Приволжскому федеральному округу поступило жалоба адвоката ФИО1, где указывалось о несогласии с полученными ответами на обращение, заявлено о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ и привлечении к ответственности виновных должностных лиц (л.д. 43 – 46).

Определением заместителя прокурора Республики Башкортостан Бикбулатовой Г.Ф. от дата в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО3, ФИО6 отказано (л.д. 3 - 4), с чем согласились судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан и Верховного Суда Республики Башкортостан.

Оснований не согласиться с данным выводом заместителя прокурора Республики Башкортостан, а также с принятыми по итогам рассмотрения жалоб судебными актами, не имеется.

Заместитель прокурора Республики Башкортостан, проверив доводы заявителя, пришла к выводу о том, что в действиях должностных лиц Министерства внутренних дел по РБ (вр. и. о. заместителя начальника ФИО10 и вр. и. о. начальника Управления по работе с личным составом ФИО2) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, поскольку адвокаты не отнесены к категории лиц, которым могут быть предоставлены персональные данные без согласия субъектов персональных данных.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе: собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 6.1 указанного закона).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (ч. 2 ст. 6.1 указанного закона).

Как следует из п. 1 ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями.

Подпункт 3 п. 4 ст. 6.1 данного Федерального закона предусматривает, что в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

К такой категории информации отнесены, в том числе, персональные данные, а именно: любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В силу ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В отношении сведений о персональных данных установлен особый режим их получения и обработки, они отнесены к информации с ограниченным доступом, что является обстоятельством, исключающим их получение по адвокатскому запросу.

Запрашиваемая адвокатом Ворониным В.В. информация о месте работы и звании ФИО4, ФИО5, относится к персональным данным; согласие субъектов персональных данных на обработку, в частности распространение, своих персональных данных не представлено.

Кроме того, в силу положений ст. 2.5 КоАП РФ, имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел за административные правонарушения, предусмотренные ст. 5.39 КоАП РФ, не несут административную ответственность на общих основаниях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, заместитель прокурора Республики Башкортостан Бикбулатова Г.Ф. обоснованно вынесла определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Министерства внутренних дел по РБ ФИО10, ФИО2 в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее должностным лицом и судьями нижестоящих судебных инстанций обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу определения должностного лица и судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

определение заместителя прокурора Республики Башкортостан от 12 июля 2018 года, решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З. У. Латыпова

Справка: судья районного суда Соколова И.Л.

судья Верховного Суда РБ Шарафутдинова С.И.

дело №...А-346/19