Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО1. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» на судебном участке № 5 от 17 октября 2016 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кубаба»,

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2016 г. главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО2 в отношении юридического лица – ООО «Кубаба» (далее – Общество) составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» на судебном участке № 5 от 23 сентября 2016 г. материалы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Общества объединены в одно производство.

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» на судебном участке № 5 от 17 октября 2016 г. Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 ноября 2016 г. постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановления о назначении административного наказания.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе должностное лицо ФИО1., просит судебные решения отменить, указав на их незаконность и необоснованность, вернуть дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 26 августа 2016 г. Общество не представило в федеральный реестр алкогольной продукции в установленный срок, уведомления о начале оборота алкогольной продукции, а именно <данные изъяты>, чем нарушило требования п.3 Положения о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2013г. №474.

Отменяя постановление мирового судьи, и прекращая производство по делу, судья районного суда, исходил из того, что в отношении Общества возбуждено 15 дел об административных правонарушениях, при этом мировым судьей объединение данных дел произведено дважды с вынесением 17 октября 2016 г. двух постановлений по делу <данные изъяты>.

По итогам рассмотрения дела № Общество привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, выявленные нарушения, связанные с несоблюдением срока, совершены Обществом в форме одного бездействия, не уведомления о производимой и поставляемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в федеральный реестр алкогольной продукции. Нарушения выявлены одним должностным лицом в ходе проведения одного административного расследования. Эти нарушения, образуют единый состав административного правонарушения, поэтому правовых оснований для составления нескольких административных протоколов у должностного лица административного органа не было.

Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу требований п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Требования названных норм мировым судьей судебного района «Железнодорожный район города Хабаровска» на судебном участке № 5 нарушены, за одно правонарушение Общество привлечено к административной ответственности дважды - постановлением мирового судьи от 17 октября 2016 г. по ст. 19.7 КоАП РФ (по делу №) и постановлением мирового судьи от 17 октября 2016 г. по ст. 19.7 КоАП РФ (по делу №).

Выводы судьи районного суда о том, что объективная сторона состава административного правонарушения по делу № подлежала включению в объективную сторону состава административного правонарушения по делу №, основаны на материалах дела, достаточно подробно мотивированы в судебном решении и с ними следует согласиться.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства данного правонарушения.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица ФИО1. не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 18 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кубаба» оставить без изменения, а жалобу начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ДФО ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков