Гражданский кодекс часть 1

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» на вступившее в законную постановление мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 29 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 29 ноября 2016 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 125 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», действующее на основании лицензии 76 ЯР-000025 от 21 апреля 2015 года, не обеспечило принятие всех необходимых мер по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № 1, а именно: в подъезде № 1 электропроводка (слаботочные электросети, интернет) не закреплена на стенах.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях организации состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, в том числе актом проверки департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № 1765-09-6 от 6 сентября 2016 года, протоколом об административном правонарушении. Действия ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что в тексте обжалуемого постановления мирового судьи определено место совершения административного правонарушения по адресу многоквартирного дома, находящемуся в управлении организации: №2, в то время как из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что место совершения административного правонарушения в форме бездействия определяется местом, где должно быть совершено действие, то есть по месту нахождения организации, не могут быть приняты во внимание.

Объективная сторона вмененного ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Из текста оспариваемого постановления следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: 1, указан в обжалуемом постановлении в связи с изложением обстоятельств, составляющих объективную сторону вмененного организации административного правонарушения, поскольку лицензионные требования нарушены ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» при управлении указанным многоквартирным домом; оснований полагать, что адрес многоквартирного дома указан мировым судьей в качестве места совершения административного правонарушения, не имеется. Место нахождения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» в постановлении указано.

Доводы о применении положений правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года №4-П, подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 11 января 2015 года, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.2, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как разъяснено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, если его наложение в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях.

Принимая во внимание совокупность установленных по делу обстоятельств, характер административного правонарушения, мировой судья, руководствуясь ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначил наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ до 125 000 рублей. Оснований для дополнительного снижения размера наказания не усматривается.

Ссылка на малозначительность совершенного Обществом административного правонарушения является несостоятельной, поскольку правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности, а выявленные в ходе проверки по настоящему делу нарушения требований к содержанию жилых домов свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, нарушили право граждан на безопасные условия проживания.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 29 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев