Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.И. Решетняк, рассмотрев жалобу Евстигнеева В.А. на постановление старшего государственного инспектора ФС Росприроднадзора по КФО Сомика К.Н. № 03/0035 от 28 июня 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 сентября 2016 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 31 октября 2016 года, вынесенные в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Песочная бухта» Евстигнеева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ФС Росприроднадзора по КФО Сомика К.Н. № 03/0035 от 28 июня 2016 года директор ООО «Песочная бухта» Евстигнеев В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 сентября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Севастопольского городского суда от 31 октября 2016 года решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 08 сентября 2016 года, вынесенное по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Песочная бухта» Евстигнеева В.А. на постановление № 03/0035 от 28 июня 2016 года, оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, заявитель просит отменить постановленные по делу решения, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что суд пришел к ошибочному выводу о наличии в его действиях состава вменяемого правонарушения, поскольку буны с забором на них расположены в границах водной поверхности, в связи с чем нарушений ч.8 ст. 6 Водного кодекса РФ им не допущено.

Также ссылается, что ему необоснованно вменено установление ограждения в виде металлической сетки, поскольку данное ограждение не принадлежит ООО «Песочная бухта».

Кроме того, указывает, что свободный доступ к полосе земли вдоль береговой линии им обеспечен, поскольку в ограждении территории ООО «Песочная бухта» имеется свободный проход.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1, 2 и 6 ст.6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Судом установлено, что на основании приказа начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Крымскому федеральному округу Чичикова Д.А. от 14.06.2016 № 184-од проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Песочная бухта» по вопросу ограничения доступа к береговой линии между пляжами «Солнечный» и «Песочный» в городе Севастополе, по результатам которой составлен акт № 03/43/16 от 20.06.2016.

Данной проверкой установлено, что ООО «Песочная бухта», директором которого является Евстигнеев В.А., ограничен доступ граждан к береговой линии водного объекта (Черное море) общего пользования, которая расположена между пляжами «Солнечный» и «Песочный», что свидетельствует о нарушениях требований статьи 6 ВК РФ, в связи с чем по выявленному факту 27.06.2016 государственным инспектором по КФО Сергиенко К.Н. в отношении директора общества как должностного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении территория (20 метром до уреза воды) ООО «Песочная бухта» со стороны пляжа «Солнечный» огорожена частично бетонным забором до уреза воды (Черное море), далее огорожена металлическим забором до середины буны, которая находится в воде (Черном море).

По результатам указанного протокола вынесено оспариваемое постановление.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки Росприроднадзора № 03/43/16 от 20 июня 2016 года, протоколом об административном правонарушении № 03/33 от 27 июня 2016 года, постановлением о назначении административного наказания № 03/0035 от 28 июня 2016 года, приложенными к делу фотографиями сооружения. Допустимость и достоверность доказательств, находящихся в материалах дела сомнений не вызывает.

Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия директора ООО «Песочная бухта» правильно квалифицированы по ст. 8.12.1 КоАП РФ, административное наказание, назначено в пределах санкции ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о незаконном привлечении его к административной ответственности за ограничение свободного доступа граждан к водному объекту, поскольку в бетонном заборе имеется свободный проход, были предметом рассмотрения судами нижестоящих инстанций и им дана надлежащая оценка.

Доводы о том, что буны, на которых стоит металлический забор, находятся исключительно в границах водной поверхности, выводов судов не опровергают, поскольку фотографиями, приложенными к материалам проверки, подтверждается, что металлический забор установлен на бетонном сооружении, который берет свое начало на береговой линии. Кроме того, в ходе судебного разбирательства в судебном заседании суда второй инстанции Евстигнеев В.А. подтвердил факт возведения обществом металлического забора и двух бун. Тот факт, что после проведения проверки в металлическом заборе была сделана дверь (калитка), не свидетельствует о возможности безусловного свободного доступа граждан в зону береговой полосы в данном месте.

Доводы о том, что ООО «Песочная бухта» не является владельцем металлической сетки и установлена она не его территории, ко вниманию не принимаются, поскольку из протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности не усматривается, что Евстегнееву В.А. вменяется ограничение свободного доступа граждан к водным объектам путем установления металлической сетки.

Выводы судьи районного суда и судьи вышестоящей инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречат нормам материального права.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации,

постановил:

постановление старшего государственного инспектора ФС Росприроднадзора по КФО Сомика К.Н. № 03/0035 от 28 июня 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 08 сентября 2016 года, решение судьи Севастопольского городского суда от 31 октября 2016 года, вынесенные в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Песочная бухта» Евстигнеева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – оставить без изменения, жалобу Евстигнеева В.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Севастопольского городского суда В.И. Решетняк