Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу ООО «Восток-Центр» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области от 5 марта 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области от 5 марта 2018 г.

общество с ограниченной ответственностью «Восток-Центр» (далее – ООО «Восток-Центр»), юридический адрес: г. Курган, ул. Кирова, д. 102,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 мая 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель ООО «Восток-Центр» выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что судьями не принят во внимание довод жалобы об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки. Полагает, что проверка может быть проведена только по фактам грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований. Доказательств совершения Обществом грубых нарушений лицензионных требований не представлено, как и не представлено обращение потребителя, которое послужило основанием для проведения внеплановой проверки. Кроме того, в представленных административным органом документах отсутствуют ссылки на конкретные пункты Закона, предусматривающие проведение такой проверки.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных актов не нахожу.

Частью 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как усматривается из материалов дела, 29 ноября 2017 г. в ходе внеплановой выездной проверки жилого дома <адрес> Государственной жилищной инспекцией Курганской области выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28 октября 2014 г., пп. 4.1.1, 4.1.15, 3.4.8, 5.2.22, 3.2.11, 4.1.3, 5.6.2, 3.4.5, 4.7.1, 4.7.2, 5.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России № 170 от 27 сентября 2003 г., выразившихся в следующем: в подвальном помещении обнаружены протечки из трубопроводов инженерных сетей, на трубопроводах установлены хомуты, ветхие участки трубопроводов, хлам и мусор; нарушена теплоизоляция трубопроводов отопления в подвале; входная железная дверь второго подъезда находится в ненадлежащем состоянии, самозакрывающееся устройство (пружина) снята; отсутствует освещение подвального помещения; деревянная дверь входа в подвал во втором подъезде сломана и не закрыта на замок; в квартире № 18 наблюдается слабый напор горячей воды в точках водоразбора системы горячего водоснабжения.

29 ноября 2017 г. должностным лицом Государственной жилищной инспекцией Курганской области в отношении ООО «Восток-Центр» выдано предписание об устранении указанных выявленных нарушений требований законодательства в срок до 20 декабря 2017 г.

На основании приказа № 06001 от 21 декабря 2017 г. проведена проверка исполнения указанного предписания, в результате которой установлено невыполнение предписания, что зафиксировано в акте проверки от 26 декабря 2017 г.

Ввиду невыполнения в установленный срок предписания в отношении ООО «Восток-Центр» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актами проверок и другими материалами дела, которым судьями была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Восток-Центр» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания от 29 ноября 2017 г. и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вывод судей о наличии в деянии ООО «Восток-Центр» состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Восток-Центр» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности внеплановой проверки, в связи с тем, что отсутствовали основания для ее проведения, указанные в ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются необоснованными, поскольку внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, предусмотрена ч. 3 ст. 196 ЖК РФ.

Довод жалобы о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора со ссылкой на положения пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» признается основанным на неверном понимании действующих норм, в связи с чем не принимается во внимание.

Вопреки доводам жалобы, правовые основания проведения внеплановой выездной проверки отражены в приказе Государственной жилищной инспекцией Курганской области.

В целом доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судьями обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Восток-Центр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой, данной доказательствам по делу, не свидетельствует о допущенных существенных нарушениях норм права.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судей нижестоящих инстанций, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Восток-Центр» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области от 5 марта 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Восток-Центр» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот