Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Свердловского областного суда В.А. Дмитриев, рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Открытого акционерного общества «Меткомбанк» Сатторовой В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Красногорского района г. Каменска – Уральского Свердловской области от 05.03.2013, с учетом изменений, внесенных решением судьи Красногорского районного суда г.Каменска – Уральского Свердловской области от 24.04.2013,

ОАО «Меткомбанк»

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено ОАО «Меткомбанк» за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего А., замещавшей должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

В надзорной жалобе защитник юридического лица ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Жалобу мотивирует тем, что на момент заключения трудового договора А. государственной служащей не являлась.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения и отмены судебных решений не нахожу.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность работодателя, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции."

Согласно ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрено, что перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так супруга и несовершеннолетних детей, утверждается руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.

В силу п. 3 Приказа МВД РФ от 31.08.2009 N 680 «О Перечне должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» к таким должностям относятся следователи органов предварительного следствия в системе МВД России: при органах внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

Как установлено мировым судьей, на основании приказа УВД ( / / ) от ( / / ) А. назначена по должности следователя следственного отдела при ОВД ( / / ) (л.д.14). ( / / ) на основании приказа ( / / ) старший следователь следственного отдела при ОВД ( / / ) А. была уволена (л.д. 15).

( / / ) приказом первого заместителя Председателя Правления ОАО «Меткомбанк» А. принята на работу юристом (л.д. 20) и с ней заключен трудовой договор (л.д. 21-24), что также подтверждено копией трудовой книжки (л.д. 26-31).

При таких обстоятельствах ОАО «Меткомбанк» при заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Артемьевой было обязано в течение 10 дней сообщить в письменной форме о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы – начальнику ОВД ( / / )

Однако такое уведомление о трудоустройстве А. на прежнее место работы не направлялось (л.д. 16).

Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения прокурором ( / / ) в отношении ОАО «Меткомбанк» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 3-7).

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначил ему справедливое наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Доводы защитника юридического лица о том, что на момент заключения трудового договора с ОАО «Меткомбанк» ( / / )7 не являлась государственной служащей, основаны на неверном толковании закона. Согласно ст. 8 ФЗ "Об основах государственной службы РФ", должности государственной службы подразделяются на: должности федеральной государственной гражданской службы; должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации; воинские должности; должности правоохранительной службы.
Кроме того Указами Президента РФ от 18.05.2009 N 557, от 21.07.2010 № 925, а также принятым на их основании Приказом МВД РФ от 31.08.2009 N 680 утвержден перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, к которым относится и должность следователя органа внутренних дел района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13 и п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Красногорского района г. Каменска – Уральского Свердловской области от 05.03.2013 о назначении Открытому акционерному обществу «Меткомбанк» административного наказания по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Красногорского районного суда г.Каменска – Уральского Свердловской области от 24.04.2013 оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда В.А. Дмитриев