Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области П.Л.А.. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 26 декабря 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крокус-Сити-Ойл»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 26 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 06 марта 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крокус-Сити-Ойл» (далее – ООО «Крокус-Сити-Ойл») прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене состоявшихся по делу судебных решений и направлении дела на новое рассмотрение.

ООО «Крокус-Сити-Ойл» в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия жалобы государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области П.Л.А.. на указанные судебные решения и извещение о принесении возражения на жалобу и извещение о подаче этой жалобы. Судебное отправление получено, в установленный срок возражения в Оренбургский областной суд не поступили.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 06 апреля 2017 года № *** ООО «Крокус-Сити-Ойл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление должностного лица вступило в законную силу 23 апреля 2017 года.

Определением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 21 июня 2017 года по ходатайству ООО «Крокус-Сити-Ойл», последнему была предоставлена рассрочка исполнения постановления должностного лица от 06 апреля 2017 года № *** до 22 сентября 2017 года.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф уплачен не был.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Крокус-Сити-Ойл» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, с которым согласился судья районного суда, о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции истек, прекратил производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем судьями нижестоящих судов не было учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа начинает течь по истечении шестидесяти дней с 22 сентября 2017 года, то есть с 22 ноября 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек 23 февраля 2018 года.

То есть на период рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Крокус-Сити-Ойл» указанный срок не истек.

С учетом изложенного следует признать ошибочность вывода судей нижестоящих судов о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 22 декабря 2017 года.

В жалобе государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области П.Л.А.. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде жалобы государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области П.Л.А. установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение мировому судье.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах требование жалобы об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 26 декабря 2017 года, решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 06 марта 2018 года и направлении дела на новое рассмотрение не может быть удовлетворено.

Вместе с тем названные судебные акты подлежат изменению путем исключения из них вывода о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 22 декабря 2017 года.

Удовлетворение жалобы должностного лица в этой части не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области П.Л.А.. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 26 декабря 2017 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 06 марта 2018 года, вынесенные в отношении ООО «Крокус-Сити-Ойл» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, изменить: исключить вывод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 22 декабря 2017 года.

В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда ФИО1