Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области (Управления Роспотребнадзора по Калининградской области) на вступившее в законную силу решение судьи Калининградского областного суда от 31 мая 2018 года, которым отменено постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2018 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Калининградского областного суда от 31 мая 2018 года вышеуказанное судебное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 01 августа 2018 года, заявитель просит отменить решение судьи Калининградского областного суда от 31 мая 2018 года и возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 10 августа 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, которое поступило в Калининградский областной суд 13 августа 2018 года.

ФИО1, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области жалобы на решение судьи Калининградского областного суда, в установленный срок возражений на нее не представил.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело по доводам жалобы, нахожу решение судьи Калининградского областного суда от 31 мая 2018 года подлежащими оставлению без изменения.

В силу ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» стоимость гостиничных номеров в категории «три звезды» установлена в размере 4360 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 01 марта 2018 года директору ООО «ИСК «Балтюрсервис» ФИО1 вменялось в вину то, что в ответ на оставленную на интернет сайте <данные изъяты> заявку Б. на бронирование в гостинице «Берлин» двухместного номера на 1 сутки с 28 по 29 июня 2018 года (в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA в 2018 году), администрацией гостиницы 10 декабря 2017 года предложено оформить бронирование по 100% предоплате за 105000 рублей за проживание в номере в течение 1 суток.

Кроме того, должностным лицом административного органа 22 февраля 2018 года, 26 февраля 2018 года, 27 февраля 2018 года, 28 февраля 2018 года получены сведения с сайтов в телекоммуникационной сети Интернет с предложением бронирования в период с 16 по 31 мая 2018 года (в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA в 2018 году) номеров в гостинице «Берлин» с завышением регулируемых государством цен на оказание гостиничных услуг.

Судья районного суда посчитал доказанными факты завышения в гостинице «Берлин» регулируемых государством цен на оказание гостиничных услуг на период проведения чемпионата мира по футболу 2018 года и пришел к выводу о том, что в действиях директора ООО «ИСК «Балтюрсервис» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Судья Калининградского областного суда, отменяя постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2018 года, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Такие выводы судьи Калининградского областного суда следует признать правильными.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Одной из возможной меры ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, является штраф равный двукратному размеру излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Таким образом, одним из элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, его объективной стороны, является наступление вредных последствий в виде получения излишней выручки от потерпевшего при реализации последнему товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного).

Учитывая вышеприведенное, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, является административным правонарушением с материальным составом, который включает обязательное наступление вредных последствий.

В правонарушениях с материальным составом необходимо установить наличие в действиях лица противоправного деяния, наступление вредных последствий, а также причинно-следственную связь между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями.

Вместе с тем материалы дела и, в частности, протокол № об административном правонарушении от 01 марта 2018 года не содержат сведений о реализации гостиничных услуг по завышенной цене и получении от этой деятельности излишней выручки, то есть о наступлении вредных последствий, а следовательно, не содержат обязательного элемента состава вменяемого директору ООО «ИСК «Балтюрсервис» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья Калининградского областного суда, отменяя постановление судьи первой инстанции, пришел к правильному выводу о недоказанности в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, в силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Учитывая, что производство по делу было прекращено, процессуальных нарушений допущено не было, то вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Калининградского областного суда от 31 мая 2018 года, которым отменено постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 20 апреля 2018 года в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Балтюрсервис» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Управления Роспотребнадзора по Калининградской области - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин