Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Алексеевой О.В., на вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского областного суда от 6 апреля 2016 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Регион» (далее - ООО «Регион»), Ванишевского Ю.Ч., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Алексеевой О.В., от 3 ноября 2015 года Ванишевский Ю.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 21 января 2016 года вышеуказанное постановление изменено в части назначения наказания, размер назначенного административного штрафа снижен до 25000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 6 апреля 2016 года вышеуказанные постановление и решение отменены, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, Алексеева О.В., просит решение судьи Ленинградского областного суда от 6 апреля 2016 года отменить как незаконное и необоснованное, решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 21 января 2016 года оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 13 июля 2015 года), неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Под сельскохозяйственными угодьями понимаются пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (часть 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе производства по делу установлено, что на праве собственности ООО «Регион» с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для организации подсобного сельского хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 75 га, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра 02.09.2015 года выявлено, что ООО «Регион» не использует земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственной деятельности, признаки проведения на участке механической обработки почвы, проведения фитосанитарных, агротехнических и агрохимических мероприятий, возделывания сельскохозяйственных культур либо ведения другой сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, участок зарос древесной, кустарниковой и сорной растительностью, в сельскохозяйственный оборот не введен. На земельном участке на площади 15 га проводятся земляные работы, связанные с добычей песка, зафиксированы как добыча и выемка песка, так и вывоз его грузовой техникой за пределы данного земельного участка. Документы, подтверждающие выполнение ООО «Регион» обязательных мероприятий по освоению земельного участка и его использованию для сельскохозяйственного производства за весь период собственности не представлены. ООО «Регион» осуществляет деятельность по добыче песка на земельном участке сельскохозяйственного назначения и использовать земельный участок в соответствии с категорией и видом разрешенного использования не планирует. Отчетность по итогам сельскохозяйственной деятельности в 2012-2015 годах на земельном участке сельскохозяйственного назначения ООО «Регион», согласно информации ПЕТРОСТАТа, в орган государственной статистики не предоставляло. Выявленные нарушения свидетельствуют о неосвоении ООО Регион» земельного участка для сельскохозяйственных целей в установленный законом срок и неиспользовании его для сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что нарушает требования статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно правоустанавливающим документам генеральным директором ООО «Регион» является Ванишевский Ю.Ч., который является ответственным должностным лицом общества по соблюдению требований законодательства, который допустил совершение вышеуказанных нарушений.

При таких обстоятельствах судья Тосненского городского суда Ленинградской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Ванишевского Ю.Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доказательства по делу исследованы и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана судьей городского суда достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя вышеуказанные постановление и решение и прекращая производство по делу, судья Ленинградского областного суда руководствовался положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и исходил из наличия оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, так как допущенное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, опровергаются выводами суда. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших, по мнению Алексеевой О.В., всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,

постановил:

решение судьи Ленинградского областного суда от 6 апреля 2016 года, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Регион», Ванишевского Ю.Ч., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Алексеевой О.В., – без удовлетворения.

Заместитель председателя Е.И. Волкова