Гражданский кодекс часть 1

И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Алтайского края Фомина А.Н, на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 февраля 2019 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Райдер-С» на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула от 25 декабря 2018 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Райдер-С», ***,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно постановлению исполняющего обязанности прокурора Центрального района г.Барнаула Муратовой Ю.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 августа 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Райдер-С» (далее – ООО «Райдер-С») в период с 28 января 2015 года по 2 сентября 2016 года допустило передачу начальником продаж Е.П., действовавшей в интересах общества, денежных средств в сумме 149993 руб. частями должностным лицам, выполнявшим управленческие функции в акционерном обществе «Алтайский приборостроительный завод «Ротор» (далее – АО «АПЗ «Ротор»), Г.П., Т.А. за одобрение, обеспечение регулярных поставок товара и оплату по таковым путем перечисления денежных средств на счет банковской карты, открытый в офисе Алтайского отделения ПАО «Сбербанк России» по адресу: <адрес>, принадлежащий Г.П., которая в служебном кабинете административного здания АО «АПЗ «Ротор», расположенного по адресу: <адрес>, передала половину полученной суммы в размере 74 776 руб. 50 коп. Т.А.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула от 7 сентября 2018 года дело передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 10 Индустриального района г.Барнаула.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 2 ноября 2018 года определение мирового судьи отменено, дело возвращено мировому судье судебного участка № 4 Центрального района г.Барнаула.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 февраля 2019 года жалоба ООО «Райдер-С» удовлетворена, постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте, поступившем в Алтайский краевой суд, исполняющий обязанности прокурора Алтайского края Фомин А.Н. просит отменить решение судьи районного суда, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ООО «Райдер-С» действий, способствовавших выявлению и раскрытию преступления, связанного с данным правонарушением, выявлению административного правонарушения и проведению административного расследования не совершало, вину в совершении вмененного правонарушения отрицало, вымогательство в отношении данного юридического лица отсутствовало.

В установленный срок письменные возражения от ООО «Райдер-С», «АПЗ «Ротор» в Алтайский краевой суд не поступили.

Проверив материалы настоящего дела, изучив материалы уголовного дела № 1-220/2018 в отношении Т.А., Г.П., доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 298-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 14 августа 2018 года, статья 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена примечанием 5, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из материалов дела усматривается, что решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 февраля 2019 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Райдер-С» прекращено в связи тем, что юридическое лицо способствовало раскрытию и расследованию преступления, связанного с вмененным правонарушением, в частности его работниками – Е.П., Е,А,, С.Г. давались объяснения, в которых были подробно изложены известные им обстоятельства передачи денежных средств в целях совершения АО «АПЗ «Ротор» юридически значимых действий в пользу ООО «Райдер-С», показания, данные ими впоследствии в качестве свидетелей, положены в основу приговора Центрального районного суда от 2 октября 2018 года в отношении Т.А., Г.П.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 названного Кодекса вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г.Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Таким образом, протест, в котором ставится вопрос об отмене вступившего в законную силу решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Райдер-С», прекращено, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

Кроме того, доводы протеста о том, что для прекращения производства необходима совокупность всех предусмотренных примечанием 5 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий, ошибочны.

Следует также отметить, что согласно материалам уголовного дела в ходе проведения проверки в связи с явкой с повинной Т.А. (8 ноября 2017 года) при решении вопроса о наличии оснований к возбуждению уголовного дела в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации работниками ООО «Райдер-С» Е.П. (начальник отдела продаж) – 7 и 28 декабря 2017 года, Е,А, (директор) – 20 ноября 2017 года и С.Г. (финансовый директор, учредитель) – 22 ноября 2017 года после разъяснения статьи 51 Конституции Российской Федерации даны объяснения по обстоятельствам передачи денежных средств. Данные объяснения были даны до возбуждения уголовного дела, последовавшего 18 января 2018 года. Кроме того, приговор Центрального районного суда г.Барнаула от 2 октября 2018 года в отношении Т.А., Г.П. основан, в том числе и на показаниях указанных лиц, данных в ходе предварительного расследования.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения протеста не имеется.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пункта 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, протест исполняющего обязанности прокурора Алтайского края Фомина А.Н, – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков