Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Кургана Курганской области от 29 мая 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 17 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Кургана Курганской области от 29 мая 2018 г. прекращено производство по делу в отношении

генерального директора ООО «Строймонтажресурс»ФИО2, родившегося <...> в <адрес>,

по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 17 июля 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) ФИО1 выражает несогласие с судебными актами и просит их отменить.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, генеральным директором ООО «Строймонтажресурс» ФИО2 не представлены в установленный законом срок до 15 августа 2017 г. по месту регистрации организации в ГУ УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), сведения СЗВ-М за июль 2017 г., фактически предоставленных 20 сентября 2017 г.

4 мая 2018 г. по данному факту должностным лицом в отношении генерального директора ООО «Строймонтажресурс» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья посчитал, что в действиях генерального директора ООО «Строймонтажресурс» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а протокол об административном правонарушении необходимо признать недопустимым доказательством в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, исходя из того, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих факт создания должностным лицом условий, обеспечивающих процессуальные гарантии генерального директора ООО «Строймонтажресурс» ФИО2, как лица, привлекаемого к административной ответственности, а, следовательно, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу должностного лица, согласился с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Доводы жалобы должностного лица, сводящиеся к доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, не подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий генерального директора ООО «Строймонтажресурс» ФИО2 на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, утрачена.

Кроме того, ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица недопустимо при отмене вступивших в законную силу состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов, если не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела (ст. 30.17 КоАП РФ).

Учитывая, что мировым судьей производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, а также тот факт, что по делу не допущено существенных нарушений, которые носили бы фундаментальный, принципиальный характер и повлияли бы на исход дела, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Кургана Курганской области от 29 мая 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 17 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Строймонтажресурс» ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот