Гражданский кодекс часть 1

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 26 февраля 2019 года, постановление судьи Егорьевского районного суда Алтайского края от 20 декабря 2018 года, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 700 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 2 декабря 2018 года и иным материалам дела ФИО1 2 декабря 2018 года в 0 часов 20 минут, управляя транспортным средством «ВАЗ-21074», государственный регистрационный знак ***, двигалась в районе 99 км автомобильной дороги К-03 «Змеиногорск – Рубцовск – Волчиха – Михайловское – Кулунда – Бурла – граница Новосибирской области» в Рубцовском районе Алтайского края, будучи остановленной сотрудником ГИБДД, не выполнила законное требование последнего передать для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство, сообщить свои фамилию, имя, отчество, выйти из автомобиля, заблокировав двери, чем допустила неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им должностных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 26 февраля 2019 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ФИО1 просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в ее отсутствие, о времени и месте составления данного документа и судебного заседания она извещена не была; понятые при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовали; копия протокола об административном правонарушении вручена 25 декабря 2018 года, то есть после вынесения постановления; дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, поскольку вменено совершение административного правонарушения в Рубцовском районе Алтайского края.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, обязанность по предоставлению возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении нельзя признать исполненной надлежащим образом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о получении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии указанного документа, либо о невручении таковой по зависящим от данного лица обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, оставляя постановление судьи районного суда без изменения, судья краевого суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1, с данным процессуальным документом последняя ознакомлена, от получения его копии отказалась, о чем должностным лицом произведены соответствующие записи.

Между тем в протоколе об административном правонарушении запись об отказе от получения его копии ФИО1 отсутствует, в графе «Копию протокола получил (а)» указано лишь на отказ от подписания документа.

Сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении, по данному обстоятельству в установленном порядке не допрошен.

При этом из приложенного ФИО1 к жалобе на постановление сопроводительного письма и конверта следует, что копия протокола об административном правонарушении была направлена с существенным нарушением срока (14 декабря 2018 года) простым почтовым отправлением, поступила в отделение почтовой связи по месту вручения 18 декабря 2018 года. Иных отметок конверт не содержит.

В этой связи доводы жалобы о том, что копия протокола об административном правонарушении, направленная почтовой связью, вручена ФИО1 лишь 25 декабря 2018 года, то есть после рассмотрения дела, материалами дела не опровергаются.

Таким образом, в нарушение требований статьи 28.2, части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление соответствующие доводы не проверены, не установлено, соблюдены ли требования закона при привлечении лица к административной ответственности, была ли предоставлена ФИО1 возможность на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении ознакомиться с содержанием составленного в отношении нее протокола об административном правонарушении, отказывалась ли последняя от получения копии данного документа.

Кроме того, протокол об административном правонарушении содержит сведения о его составлении старшим инспектором взвода № 2 ОРДПС ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» Ф.И.О. 1 в 4 часа 25 минут 2 декабря 2018 года. В материалах дела имеется копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подписанного другим должностным лицом –инспектором взвода № 2 ОРДПС ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» Ф.И.О. 2, в котором указано то же время составления.

При этом не установлено, в какое именно время составлены вышеназванные протоколы, осуществлено ли это одновременно, не нарушено ли в этой связи право ФИО1 на защиту.

Помимо изложенного в материалах дела имеется копия постановления старшего инспектора взвода № 2 ОР ДПС ГИБДД МО МВД «Рубцовский» Ф.И.О. 1 от 2 декабря 2018 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что при вышеизложенных обстоятельствах управляла автомобилем, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство.

При вынесения решения по настоящему делу оценка данному документу не дана, в связи с чем вывод о невыполнении ФИО1 законного требования сотрудника полиции передать для проверки регистрационные документы в отношении вышеназванного транспортного средства является преждевременным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы может быть вынесено решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи краевого суда подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Алтайский краевой суд.

При новом рассмотрении судье краевого суда следует учесть вышеизложенное, установить обстоятельства составления протокола об административном правонарушении, а также вручения ФИО1 копии данного документа, и вынести решение в соответствии с законом.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Алтайского краевого суда от 26 февраля 2019 отменить, дело возвратить в Алтайский краевой суд на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда О.А. Лобова

Справка:

судья краевого суда Копцева Г.В.